32RS0015-01-2022-002720-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-234/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18, 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным иском к ответчику. В обоснование заявленных исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в <адрес>. Жилой дом, в котором она проживала, был продан, в связи, с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у неё была временная регистрация в <адрес>. За пределы <адрес> она не выезжала. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>. Ответчиком ей предоставляются меры социальной поддержки не в полном объеме, а как вновь прибывшей из чистой зоны. Истец просит суд признать за ней право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18, 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, и обязать ответчика предоставлять компенсации и меры социальной поддержки как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснив, что у истца имеется перерыв в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Наш дом», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Жилкомсервис», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>А <адрес>.

Территория г. Клинцы Брянской области Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г. с 26.04.1986 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

ФИО1 обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлениями о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области от 20.10.2022 года, ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствие со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с тем, что не соблюдено установленное абзацем 4 статьи 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» условие постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения не менее 3 лет непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий, согласно п.4 ч.1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 340 руб. 80 коп.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей (пункт 1 части 1);

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 копеек; со 2 декабря 1995 года - в размере 92 рублей 66 копеек (пункт 4 части 1).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона РФ предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7, 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

Основным условием для признания права на спорные выплаты является факт постоянного проживания на территории зон радиоактивного загрязнения.

Как установлено материалами дела, у ФИО1 имеется перерыв в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что ей принадлежит квартира по адресу: <адрес>. ФИО1 с мужем продали дом, им негде было жить, поэтому они жили в ее <адрес> года, потом они купили новую квартиру.

Как следует из свидетельства о заключении брака I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (до брака ФИО5) Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО6

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 продал жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, в котором была зарегистрирована и проживала до ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7

Согласно договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, ООО СЗ «Стройкомплект» и ФИО6 заключили договор, по которому застройщик обязался передать участнику долевого строительства двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Срок окончания строительства 4 квартал 2021 года.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала проживать в г. Клинцы Брянской области, а перерыв в регистрации на территории зоны с правом на отселение связан с продажей дома и дальнейшей пропиской на новом месте жительства.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении № 4-П от 2.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из ответов на судебные запросы, полученные из Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Департамента строительства Брянской области усматривается, что ФИО1, не получала компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, а также не получала государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории Брянской области.

Поскольку истцом ФИО1 представлены доказательства того, что она постоянно проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжала, следовательно, она имеет право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ и право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение.

При таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий с ДД.ММ.ГГГГ, и ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с момента ее обращения за назначением выплаты, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18, 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (СНИЛС №), право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ и право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (СНИЛС №):

- ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с 01 ноября 2022 года;

-ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «Граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение» с 20 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.

Судья Е.Н. Кобызь