Дело № 2а-1-414/2025

УИД: 40RS0005-01-2025-000394-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово Калужская область 26 февраля 2025 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Петрушина Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО4, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации, указав в обоснование административного искового заявления, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым указанному лицу было предписано покинуть территорию РФ, а его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ, учитывая наличие распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №. Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Последующими решениями суда срок временного размещения ФИО1 как лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Повторно инициирована процедура установления личности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> утверждено решение об инициировании процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 В настоящее время осуществить процедуру депортации ФИО1 не представляется возможным, так как не получено свидетельство на возвращение. В этой связи административный истец полагает, что законных оснований для пребывания ФИО1 в России не имеется, и он может скрыться от уполномоченных органов, представлять общественную опасность. Истец просит суд, продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске, пояснив что получены сведения компетентных органов <адрес> о том что ФИО2 является гражданином Республики Армения и подлежит реадмиссии, в связи с чем необходимо получить свидетельство о возвращении, приобрести проездные документы.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против заявленных требований.

Помощник прокурора ФИО5 полагала административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 ст. 5.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства).

Заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, заявление о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулируется, в частности при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе.

Частью 8 ст. 5.2, частью 12.1 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частями 3 и 4 ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" такие правовые последствия, как отмена решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отмена решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, отмена решения о депортации, а также опротестование решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, связываются исключительно с выдачей временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В части 4 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо указывается, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик установлен со следующими установочными данными: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Заключением по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что ФИО1 не является гражданином России.

Приговором Перовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 162 ч. 2 УК РФ, ст. 228 ч. 2 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание указанного лица в Российской Федерации признанно нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие вышеуказанного распоряжения, в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации №.

К настоящему времени указанные выше Распоряжение и Решение в отношении ФИО1 не отменены, незаконными не признаны. ФИО1 временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации не получил.

Из материалов дела следует, что только спустя почти 1 год 8 месяцев содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и только после инициативного выявления работниками органа внутренних дел путем посещения школ, в которых учился административный ответчик, и выполнения иных мероприятий, ФИО1 признался, что в действительности имеет фамилию «Гаранян» и иную дату рождения, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем до этой даты вопрос о его депортации не получалось разрешить по объективным обстоятельствам.

Представленными данными доказывается, что административным истцом принимаются достаточно своевременные и полные меры для реализации вопроса о депортации ФИО2, об установлении гражданской принадлежности ФИО1 (ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> утверждено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, в настоящее время получены сведения компетентного органа Республики Армения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях осуществляется до его административного выдворения, депортации или выдачи в соответствии со ст. 5.2 временного удостоверения лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 или получения временного удостоверения личности лица без гражданства требуется время. Соответствующие меры, направленные на обеспечение правовой определенности со статусом административного ответчика, принимаются органами внутренних дел.

В этой связи осуществить процедуру депортации не представляется возможным по объективным причинам.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

ФИО1 постоянного места работы и определенного места жительства на территории РФ не имел. Ввиду принятого решения о нежелательности проживания в России официально трудоустроен быть не может, а также не вправе претендовать в настоящее время на приобретение гражданства России. Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а его освобождение ставило бы под угрозу исполнение решения о депортации и достижение определенности с его правовым статусом.

Учитывая характер и степень общественной опасности преступлений, совершенных в России, а также иные приведенные выше данные, имеются основания полагать, что ФИО1 может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих.

В административном иске испрашивается срок продления содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 3 месяцев, что суд считает этот срок обоснованным и достаточным, разумным, соответствующим характеру и стадии оформления документов в отношении ФИО1, учитывая и то обстоятельство, что в случае получения временного удостоверения лица без гражданства или свидетельства о возвращении он может быть освобожден из центра временного содержания иностранных граждан безотносительно к установленному настоящим решением сроку содержания в нем. При этом судом признается, что к настоящему времени отсутствуют основания судить о чрезмерном ущемлении прав ФИО1 по сравнению с теми публичными угрозами и рисками для безопасности государства, общественного порядка, прав и законных интересов других лиц, которые могут наступить вследствие отказа в удовлетворении административного иска, при наличии реальных препятствий для исполнения решения о депортации в настоящее время или отмены распоряжения о признании нежелательным его пребывания в России и соответствующего решения о депортации.

Также, принимая решение, суд учитывает, что в настоящее время не имеется оснований утверждать, что содержание ФИО1 в специальном учреждении осуществляется без цели его депортации и окончательного определения его правового статуса, в качестве той или иной меры внеправового принуждения либо с намерением ущемить достоинство личности, подвергнуть жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание наличие в отношении ФИО1 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствия у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан являются обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 КАС РФ, с учетом обстоятельств, препятствующих процедуре депортации административного ответчика, суд приходит к выводу о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Д.В. Петрушин

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области Д.В. Петрушин