Дело № 2а-186/2025 УИД35RS0014-01-2025-000298-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Макарова В.А.,

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием заместителя прокурора Жаравина А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Кирилловского района Вологодской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности признать участок тепловой сети бесхозяйным,

установил:

И.о.прокурора Кирилловского района Вологодской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в неисполнении обязанностей по признанию участка тепловой сети, расположенной около котельной по адресу: <...>, с кадастровым номером № протяженностью 720 м бесхозяйным. Возложить на администрацию Кирилловского муниципального округа обязанность признания участка тепловой сети, расположенной по указанному адресу бесхозяйным в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на административного ответчика обязанность в течение 30 дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о теплоснабжении установлено, что участок тепловой сети, расположенный около котельной по адресу: <...>, с кадастровым номером №, протяженностью 720 м, не включен в схему теплоснабжения г. Кириллова, не принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество как бесхозяйный объект теплоснабжения, что препятствует осуществлению надлежащего содержания и обслуживание указанного объекта теплоснабжения. Администрацией Кирилловского муниципального округа не принимается мер для решения указанного вопроса, несмотря на то, что кадастровые работы в проведены ещё в 2005 году, участок тепловой сети поставлен на кадастровый учет в 2011 году. Участок тепловой сети протяженностью 720 м имеет признаки бесхозяйного имущества. Обязанность по признанию тепловой сети бесхозяйным имуществом должна быть возложена на административного ответчика, так как указанный объект относится к объектам инженерной инфраструктуры, находится на территории г. Кириллова, собственника не имеет, в связи с чем его содержание относится к компетенции органов местного самоуправления.

В судебном заседании заместитель прокурора Жаравин А.М. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области ФИО1 в представленным отзыве и в судебном заседании заявленные административные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания административного иска известны.

Представитель заинтересованного лица – МУП «Коммунальные системы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора и представителя ответчика, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – ФЗ №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Согласно п.4.2 ч. 1 ст. 17 ФЗ3131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с п.1,6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О теплоснабжении" (далее- ФЗ №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов.

Согласно ч. 6 ст. 15 ФЗ №190-ФЗ, в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. В соответствии с ч. 6.4 ст. 15 ФЗ №190-ФЗ в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом, прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о теплоснабжении установлено, что участок тепловой сети, расположенный около котельной по адресу: <...>, путем которых обеспечивается теплоснабжение жилых домов № №122А, 122Б, 127, 127А, 129, 131, 132, 136 по ул. Ленина г. Кириллова, дома №6 по ул. Механизаторов, БДОУ КМР ВО «Детский сад №4 «Зернышко», с кадастровым номером №, протяженностью 720 м, не включен в схему теплоснабжения г. Кириллова, не принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество как бесхозяйный объект теплоснабжения, что препятствует осуществлению надлежащего содержания и обслуживание указанного объекта теплоснабжения, в том числе, определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения. Также установлено, что котельная по адресу: <...> находится в собственности администрации Кирилловского муниципального округа, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные системы».

Администрацией Кирилловского муниципального округа длительное время не принимается мер для решения указанного вопроса, несмотря на то, что кадастровые работы в проведены ещё в 2005 году, участок тепловой сети поставлен на кадастровый учет в 2011 году.

Участок тепловой сети протяженностью 720 м имеет признаки бесхозяйного имущества, а именно: отсутствие государственной регистрации права собственности на него и отсутствие на него правопритязаний.

Обязанность по признанию тепловой сети бесхозяйным имуществом должна быть возложена на административного ответчика, так как указанный объект относится к объектам инженерной инфраструктуры, находится на территории г. Кириллова, собственника не имеет, в связи с чем его содержание относится к компетенции органов местного самоуправления.

В материалах дела имеется отзыв административного ответчика о признании административных исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление о признании административного иска административным ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд полагает, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные и.о.прокурора административные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о.прокурора Кирилловского района Вологодской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности признать участок тепловой сети бесхозяйным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области, выраженное в неисполнении обязанностей по признанию участка тепловой сети, расположенной около котельной по адресу: <...>, с кадастровым номером №, протяженностью 720 м бесхозяйным.

Возложить на администрацию Кирилловского муниципального округа Вологодской области обязанность признания участка тепловой сети, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером №, протяженностью 720 м, бесхозяйным в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Кирилловского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение 30 дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А.Макарова

Копия верна.

Судья В.А.Макарова