Решение по делу № 12-374/2023 от 06.12.2023

Дело № 12-374/2023

76RS0017-01-2023-002464-09

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2023 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой М.В.,

при секретаре Долбневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

жалобу ОАО «РЖД» в лице научно-производственного центра по охране окружающей среды на постановление заместителя старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 31.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 31.08.2023 ОАО «РЖД» в лице научно-производственного центра по охране окружающей среды признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем.

В Ярославском РОСП УФССП России по ЯО находится исполнительное производство

С указанным постановлением ОАО «РЖД» в лице научно-производственного центра (далее – Центр) по охране окружающей среды не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит постановление от 31.08.2023 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснила, что, выполняя требование суда, 20.05.2020 Центр обратился с заявлением в Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) для получения государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня; письмом от 26.06.2020 Межрегиональное управление уведомило об отказе в проведении государственной экологической экспертизы в связи с непредставлением материалов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы: не представлены результаты общественных слушаний. Общественные слушания были организованы и проведены 15.04.2022. Для получения Государственной экологической экспертизы проектной документации через официальный сайт Росприроднадзора было повторно подано Заявление о предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня от 12.05.2022. Письмом от 25.05.2022 Росприроднадзор сообщил о некомплектности материалов, представленных на экологическую экспертизу, а именно: отсутствуют предложения по мероприятиям производственного экологического контроля, отсутствуют сведения о выявленных при проведении оценки воздействия на окружающую среду неопределенностей. Для разработки недостающих материалов требуется вносить изменения в проектную документацию. При внесении изменений в проектную документацию получится ее несоответствие построенному объекту, что недопустимо. С целью устранения нарушений экологического законодательства директором НПЦ по ООС издан приказ от 20.01.2-022, в соответствии с которым установка КТО-500 выведена из эксплуатации. 29.07.2022 Центр написал письмо в ФИО3 о предоставлении информации о возможности оказания услуг по переработке документации 2010 года или возможности разработки новой документации, соответствующей требованиям действующего законодательства. В адрес Центра поступил ответ от ФИО3 от 13.02.2023, в котором сообщается о нецелесообразности переработки имеющейся проектной документации и готовности разработать новый проект. В связи с длительными расчетами сметной документации договор на разработку нового проекта не заключен. В соответствии с телеграммой ОАО «РЖД» Центр прекращает услуги по сбору, транспортировке, приему и обезвреживанию отходов III-IV классов с 01.10.2023.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1. КоАП РФ одним из обстоятельств по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 22.11.2019 ОАО «РЖД» в лице Научно-производственного центра по охране окружающей среды-филиала ОАО «РЖД» обязано в срок до 01.06.2020 направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования полный перечень документов, предусмотренных ст. 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ; до ДД.ММ.ГГГГ направить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека документы, предусмотренные п.п.2,14 Правил установления санитарно-защитных норм и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных норм. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист

19.01.2021 в отношении ОАО «РЖД» возбуждено исполнительное производство.

08.06.2023 ОАО «РЖД» получено требование УФССП по ЯО в 0-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда в полном объеме.

20.05.2020 в адрес Врио руководителя Верхне-Волжского межрегионального Управления направлено заявление об организации и проведении государственной экологической экспертизы. (исх. №/НПЦ)

26.062929 от Верхне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы п надзору в сфере природопользования поступило письмо-уведомление об отказе в проведении ГЭЭ в связи с непредставлением материалов, необходимых для проведения ГЭЭ.

20.01.2022 директором филиала принято решение о выводе из эксплуатации установки КТО-500.

05.05.2022 утвержден Протокол общественных слушаний по объекту государственной экологический экспертизы.12.05.2022 (исх-24/НПЦТ-14) в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направлено заявление о предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экспертизы федерального уровня.

25.05.2022 от Росприроднадзора представлена информация о некомплектности материалов, предоставленных на государственную экологическую экспертизу. В частности, отсутствие документации, разработанной в соответствии с требованиями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; наименование объекта ГЭЭ, указанное в заявлении, разнится с наименованиями, указанными в отдельных разделах проектной документации, в уведомлении об общественных обсуждениях, протоколе общественных обсуждений, журнале учета замечаний и предложений общественности и т.д.

29.07.2022 в адрес генерального директора ФИО4 направлено письмо о возможности предоставления в адрес Центра ввиду утери проектной документации 2010, а также внесения изменений и переработки раздела 8 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

01.11.2022 от ФИО4 поступил ответ о невозможности переработки раздела 8. Проектной документации.

16.01.2023 в адрес коммерческого директора ФИО5, директора ФИО6 направлены письма о возможности оказания услуг по разработке проектной документации «Строительство Комплекса термического обезвреживания отходов, расположенного по адресу: <адрес>».

01.03.2023 от ФИО5 поступил ответ об отказе в разработке проектной документации.

03.02.2023 в адрес генерального директора ФИО3 направлено письмо о возможности внесения изменений и переработки проектной документации 2010 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

13.02.2023 от ФИО3 поступило письмо, согласно которому переработка проектной документации 2010 года по объекту «Строительство Комплекса термического обезвреживания отходов» нецелесообразна.

С 01.10.2023 услуги по сбору, транспортированию, приему и обезвреживанию отходов III- IV классов опасности Центром не оказываются.

Как следует из материалов дела, юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по исполнению решения заволжского районного суда г. Ярославля от 22.11.2019

При таких обстоятельствах, отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а, следовательно, и его состав.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5,ст. 29.9 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 31.08.2023 в отношении филиала ОАО «РЖД» - Научно-производственного центра по охране окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении филиала ОАО «РЖД» - Научно-производственного центра по охране окружающей среды в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья М.В.Уколова