Дело №2а-3412/2023

УИД 03RS0001-01-2023-003391-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО4, начальнику Демского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО6, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО5, начальнику Демского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО6, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №4 по Демскому району г.Уфы о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 7701.07 руб.

Истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты достаточные и необходимые меры для выявления имущества должника.

Истец просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 04.09.2017г.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ООО «Агентство финансового контроля», представитель административного ответчика Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО4, административный ответчик начальник Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО6, заинтересованное лицо (должник) ФИО7 на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными. Исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 статьи 46 названного Закона, не ранее окончания срока взыскания периодических платежей.

Судом установлено, что судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № по ФИО1 <адрес> Республики Башкортостан, с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 22605.44 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 439.08 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №4 по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) произведена замена взыскателя АО «ОТП Банк» на ООО «Агентство финансового контроля».

На основании вышеуказанного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности в размере 7701.07 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, АО Альфа-Банк, АО ОТП Банк, АО Почта Банк.

Согласно ответу ГИБДД МВД РБ от ДД.ММ.ГГГГ транспортные средства за должником не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ произведен выход по месту жительства должника. Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ: со слов соседей должник по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает.

Доказательств принятия иных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суду не представлено.

Сведения и доказательства направления запросов в адрес Управления Росреестра по РБ, Бюро технической инвентаризации по г.Уфе для установления принадлежащего должнику на праве собственности недвижимого имущества, отсутствуют.

Сведения и доказательства направления запросов в налоговые, пенсионные органы для установления доходов должника, также отсутствуют.

Сведений об установлении местонахождения должника, материалы исполнительного производства также не содержат.

Доказательства принятия судебным приставом исполнителем мер по установлению местонахождения должника, мер по объявлению в розыск должника и его имущества, меры по приводу должника также отсутствуют.

Таким образом, несмотря на ряд мер, предпринятых судебным приставом-исполнителем по исполнению требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в не установлении имущества должника, на которое возможно обращение взыскания.

Оценка материалов исполнительного производства №-ИП позволяет суду сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 со дня возбуждения исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ и до его окончания – ДД.ММ.ГГГГ, не принято достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа.

Анализ действий судебного пристава-исполнителя указывает на их не полноту, то есть усматривается бездействие в выполнении мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа. При этом доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела не содержат.

Задолженность по вышеуказанному исполнительному производству не погашена, никаких взысканий в пользу взыскателя не производилось, что свидетельствует о нарушении прав последнего.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеется предусмотренная статьями 217, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившегося в непринятии достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, постановление об окончании исполнительного производства нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального Закона №229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального Закона №229 «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Зубаирова С.С.