Дело №2а-963/2022

УИД 29RS0017-01-2022-001366-97

Решение

именем Российской Федерации

г. Каргополь 08 ноября 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием истца В.Э.Р. (посредством видеоконференцсвязи),

помощника прокурора Каргопольского района Кормачева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.Э.Р. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании действий незаконными, отмене постановления, возложении обязанности по подбору жилого помещения,

установил:

В.Э.Р. обратился с иском к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании действий незаконными, отмене постановления, возложении обязанности по подбору жилого помещения.

В обоснование требований указал, что решением Няндомского районного суда Архангельской области от 04 июля 2018 г. на администрацию возложена обязанность предоставить В.Э.Р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы – 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах территории Каргопольского муниципального района, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В целях исполнения указанного решения 26 апреля 2021 г. администрацией вынесено постановление № о предоставлении В.Э.Р. по договору специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако данное жилое помещение не соответствует нормам, непригодно для проживания, в настоящее время ему предложено иное жилое помещение. Просит суд признать действия ответчика по не отмене постановления незаконными, отменить постановление от 26 апреля 2021 г. № «О предоставлении В.Э.Р. жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>», возложить на ответчика обязанность подобрать ему жилое помещение соответствующее требованиям.

В судебном заседании истец В.Э.Р. требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица прокурора Каргопольского района Кормачев А.А. в судебном заседании указал, на несоответствие жилого помещения по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым по договору специализированного найма.

Представитель третьего лица ОСП по Каргопольскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых с иском не согласился.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.12 Закона Архангельской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» от 17 декабря 2012 г. №591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Статьей 15 данного закона установлены требования к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В силу ч.1 ст.46 Закона Архангельской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 г. №84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от 04 июля 2018 г. на администрацию возложена обязанность предоставить В.Э.Р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы – 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах территории Каргопольского муниципального района, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

26 апреля 2021 г. истцом принято решение № о предоставлении В.Э.Р. по договору специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное помещение площадью 30,9 кв.м., жилой 23,5 кв.м

От предоставления данного жилого помещения В.Э.Р. отказался, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в отношении вышеуказанной квартиры не заключает, мотивируя свой отказ наличием в квартире недостатков (месторасположение, отсутствие централизованного водоснабжения).

Проведенным прокуратурой совместно с представителями ОНД и ПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области, администрации Каргопольского муниципального округа и МУП Каргопольского муниципального округа «Тихманьга» обследованием жилого помещения по адресу: <адрес>, установлено, что в жилом помещении отсутствует освещение в одной из комнат, электропроводка эксплуатируется с нарушением изоляции, жилое помещение не подключено к центральной системе водоснабжения, печь находится в неисправном состоянии, туалет типа люфт-клозет, на стенах частично отсутствую обои, на веранде в окне отсутствует стекло и жилое помещение не соответствует санитарным, техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Кроме того, решением суда на администрацию муниципального образования возложена обязанность по предоставлению жилого помещения за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а В.Э.Р. предлагалось жилое помещение, не соответствующее предъявляемым законом требованиям к жилым помещениям, предоставляемым по договорам найма жилого помещения, из жилищного фонда иной категории.

Документы в подтверждение того, что жилое помещение, расположенное в <адрес>, числится в реестре муниципального имущества в составе специализированного жилищного фонда в материалах дела отсутствуют.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не приобреталось, несмотря на то, что расчет соответствующих средств выполняется с учетом соответствующего права административного истца, установленного судебным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении прокурора Каргопольского района от 09 июля 2021 г. в адрес главы администрации Каргопольского муниципального округа указывалось, в том числе, на необходимость обеспечения исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 04 июля 2018 г., организации подбора и предоставления В.Э.Р. благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным законом требованиям.

Согласно протоколу от 11 июля 2021 года рассмотрения представления прокурора от 09 июля 2021 г. в удовлетворении требований прокурора отказано, содержание представления принято к сведению.

Решением Архангельского областного суда от 17 ноября 2021 г. удовлетворено административное исковое заявление В.Э.Р., с финансового управления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области взыскана в его пользу компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта от 04 июля 2018 г. в разумный срок в размере 63 000 рублей.

В настоящее время администрацией предложено В.Э.Р. жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, предоставленное В.Э.Р. согласно Постановлению от 26 апреля 2021 г. №, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подлежащим предоставлению истцу на основании решения суда, не соответствует, а значит, указанное Постановление законным не является.

Следовательно, требования административного истца о признании незаконными действий администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области и отмене Постановления являются обоснованными.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по подбору жилого помещения, поскольку указанная обязанность следует из существа решения Няндомского районного суда Архангельской области от 04 июля 2018 г., которым уже возложена обязанность на ответчика по предоставлению истцу надлежащего жилого помещения.

Государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит, поскольку обе стороны

освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление В.Э.Р. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании действий незаконными, отмене постановления, возложении обязанности по подбору жилого помещения удовлетворить частично.

Признать действия администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области по непринятию мер по не отмене постановления от 26 апреля 2021 г. № «О предоставлении В.Э.Р. жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>», незаконными.

Возложить обязанность на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области отменить постановление от 26 апреля 2021 г. № «О предоставлении В.Э.Р. жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>».

В удовлетворении требований В.Э.Р. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по подбору жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2022 г.