Дело № 5-642/2022

УИД №33RS0008-01-2022-002709-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2022 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1,

установил:

24 августа 2022 года в 09 часов 00 минут в ходе приема граждан по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился, вину признал, пояснил, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицал, объяснив уклонение от выезда с территории РФ наличием на территории РФ семьи – сожительницы и их совместных детей – граждан РФ. При этом пояснил, что кроме этого он занимается воспитание еще двоих детей от первого брака сожительницы. Указал, что действительно въехав на территорию РФ в июне 2010 году, в дальнейшем территорию РФ не покидал. С 2014 года в отделы миграции где-либо не обращался. Ранее привлекался к административной ответственности, административные штрафы за 2019 год им не уплачены ввиду отсутствия квитанций. В период с 16.06.2021 по 30.09.2021 в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался. Осознает, что в настоящее время незаконно находится на территории РФ, однако в ближайшее время намерен обратиться в посольство Республики Узбекистан в связи с утерей паспорта, в случае аннулирования у него гражданства Республики Узбекистан, получения подтверждающего данный факт документа. В дальнейшем намерен оформить гражданство РФ и зарегистрировать брак с гражданской женой, а также установить отцовство в отношении детей. Пояснил, что в настоящее время подрабатывает неофициально, его доход составляет № рублей, при этом около № рублей расходует на оплату коммунальных услуг, детского сада и кредита. Отметил, что на территории Гусь-Хрустального района проживает также его мама - гражданка РФ. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, обязался уплатить административный штраф.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 24.08.2022 в 09 часов 00 минут в ходе приема граждан по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 28.08.2022 №22007246, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснением ФИО1 от 24.08.2022, согласно которому последний прибыл на территорию РФ 09.10.2010 с целью переезда на постоянное место жительства в РФ. В период с 15.10.2012 до 15.12.2013 имел разрешение на временное проживание на территории РФ. 05.09.2012 оформил себе вид на жительство на территории РФ сроком до 19.10.2014. В дальнейшем миграционный учет по месту пребывания на территории РФ не продлевал. До настоящего времени на территории РФ патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. На территории РФ проживает его сожительница ФИО5 и их совместные дети – граждане РФ, биологическим отцом которых является он. В 2019 году неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, назначенные судом административные штрафы не уплатил. С 24.06.2012 до настоящего времени поживает в РФ без регистрации по месту пребывания: Владимирская область, . Пояснил, что на территории РФ проживает его мать ФИО11 – гражданка РФ. При этом на территории Республики Узбекистан близких родственников нет, какого-либо недвижимого имущества также нет. Выехать за пределы территории РФ не может, так как здесь проживает его семья – гражданская супруга и совместные с ней дети. При этом указание в объяснении ФИО1 на то, что они были отобраны старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО6 07.02.2022 судья расценивает как описку, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» 24.08.2022. Данный факт ФИО1 в судебном заседании не оспаривался; рапортом и справкой старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО6 от 24.08.2022, из которых следует, что 24 августа 2022 года в 09 часов 00 минут в ходе приема граждан по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При этом ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ и копией вида на жительство иностранного гражданина на имя ФИО1, из которых следует, что последний находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты территорию РФ не покидал, срок пребывания установлен по 19.10.2014; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, материалами проведения процедуры идентификации личности гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, подтверждающими личность последнего; копиями свидетельств о рождении на имя ФИО7, ФИО8 и ФИО13, согласно которым детям ФИО5 присвоены отчества , и они являются гражданами РФ; копией справки формы 1П на имя ФИО11 и копией и свидетельства о рождении на имя ФИО1, подтверждающими данные о личности матери ФИО1 – гражданки РФ; а также показаниями ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 по делу не установлено.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию РФ 09.10.2010, после чего территорию РФ не покидал. В период с 15.10.2012 до 15.12.2013 имел разрешение на временное проживание на территории РФ. 05.09.2012 оформил себе вид на жительство на территории РФ сроком до 19.10.2014. В дальнейшем миграционный учет по месту пребывания на территории РФ не продлевал. На территории Российской Федерации патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. В период с 16.06.2021 по 30.09.2021 в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался. Таким образом, срок его пребывания на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. В 2019 году привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Однако и после этого, осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, ФИО1 территорию РФ не покинул и продолжает незаконно находиться на территории РФ (в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) по настоящее время.

Таким образом, на основе представленных материалов дела, объяснений ФИО1 в судебном заседании, который подтвердил факт незаконного нахождения на территории РФ (в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации), прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими обстоятельствами: признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном, наличие у него троих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что в настоящее время на территории РФ проживает семья ФИО1: гражданская жена и малолетние дети – граждане РФ, мать - гражданка РФ, а также его намерение в ближайшее время легализовать свое положение на территории РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 332901001; ОКТМО 17701000; счет 03100643000000012800, кор./счет 40102810945370000020; Банк: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-642/2022, УИН: 18891339990004614047.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1,1.3,1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина