РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-933/22 по административному иску ФИО1 *к призывной комиссии адрес, ОВК адрес, члену призывной комиссии адрес – врачу-психиатру об оспаривании действий и обязании осуществить действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, ОВК адрес, члену призывной комиссии адрес – врачу-психиатру об оспаривании действий и обязании осуществить действия.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в начале весеннего призыва 2021г. он был направлен в филиал ГБУЗ ПКБ № 1 ДЗМ Психоневрологический диспансер № 21 для прохождения дополнительного медицинского обследования. Поскольку в тот момент истец временно приостановил прием лекарственных средств, диагноз «Органическое эмоционально лабильное (астеническое расстройство) в связи со смешанными заболеваниями» был подтвержден. Истец представил медицинское заключение врачам медицинской комиссии, в связи с чем призывная комиссия в рамках осеннего призыва 2021г. вынесла решение об освобождении истца от призыва на военную службу, с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Также истцу была вручена повестка на 29 ноября 2021г. для оформления военного билета. Однако 29 ноября 2021 года сотрудники военкомата не приняли документы для оформления военного билета, предложив явиться позже. В дальнейшем истец узнал, что его дело отправлено в вышестоящую призывную комиссию для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. 14 апреля 2022 года истец явился по повестке на городской сборный пункт адрес для прохождения призывной комиссии адрес. Истцу вновь выдано направление в ГБУЗ ПКБ № 1 им. фио ДЗМ для подтверждения диагноза. 28 апреля 2022 года истец должен был явиться по повестке с результатами медицинского обследования. Однако истец не смог явиться, так как заболел. Истец указывает, что его диагноз «Органическое эмоционально лабильное (астеническое расстройство) в связи со смешанными заболеваниями» неоднократно был подтвержден, и он уже проходил дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях в ГБУЗ ПКБ № 1 им. фио ДЗМ, ввиду чего полагает, что выдача нового направления для подтверждения диагноза не требуется. Также ссылается на то, что прохождение обследования в стационаре негативно сказывается на его психоэмоциональном состоянии, ему становится сложнее контролировать эмоции, к тому же на момент прохождения обследования истец вынужден прерывать курс приема препаратов.
Административный истец просит признать незаконными действия призывной комиссии адрес о направлении истца на дополнительное медицинское обследование в арбитражное реестровое учреждение; обязать призывную комиссию адрес восстановить нарушенные права путем повторного рассмотрения вопроса о зачислении в запас.
Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков: военного комиссариата адрес, ОВК адрес, представляющего также интересы заинтересованного лица призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ранее представленному отзыву просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный ответчик врач-психиатр, являющийся членом призывной комиссии адрес, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании абзаца 1 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Также согласно положениям абзаца 3 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с пунктом 24 Положения в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).
Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес.
Как следует из справки, представленной ПНД № 15, ФИО1 находился на лечении в дневном стационаре ПНД № 15 ГБУЗ ПКБ № 1 им. фио ДЗМ в период с 15 сентября 2020 года по 15 октября 2020 года.
Согласно справке, выданной врачом-психиатром ПНД № 21, ФИО1 получает консультативно-лечебную помощь ввиду диагноза «Органическое эмоционально лабильное (астеническое расстройство) в связи со смешанными заболеваниями».
По направлению военного комиссариата адрес призывник находился на дополнительном медицинском обследовании в период с 18 августа 2021 года по 31 августа 2021 года.
27 октября 2021 года призывной комиссией муниципального образования Ясенево адрес принято решение об освобождении истца от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", , категория годности «В», на основании ст. 18-б Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565.
В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
Согласно пунктам 13 (2) и 22 (2) Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" призывная комиссия адрес проводит контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
14 апреля 2022 года ФИО1 выдано направление в ГБУЗ ПКБ № 1 им. фио для проведения контрольного медицинского освидетельствования, которые было назначено на 28 апреля 2022 года в 09-00.
Для проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 в ГБУЗ ПКБ № 1 им. фио по направлению не явился.
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Направление в медицинскую организацию на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
В рассматриваемом случае, поскольку призывной комиссией муниципального образования Ясенево адрес принято решение об освобождении истца от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в отношении него призывной комиссией адрес назначено контрольное медицинское освидетельствование, для проведения которого призывник обязан был явиться.
Доводы административного истца о том, что в проведении какого-либо дополнительного медицинского освидетельствования нет необходимости, судом отклоняются, поскольку как было указано выше, направление выдано призывной комиссией адрес для проведения именно контрольного медицинского освидетельствования для подтверждения диагноза, а не для очередного медицинского освидетельствования, как полагает истец.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношения действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе ФИО1 в рамках контрольного медицинского освидетельствования был направлен в медицинскую организацию на обследование в стационарных условиях; оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
Таким образом, оспариваемые действия призывной комиссии адрес соответствует требованиям закона, не нарушают права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 * к призывной комиссии адрес, ОВК адрес, члену призывной комиссии адрес – врачу-психиатру об оспаривании действий и обязании осуществить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
СудьяН.И. Ивакина
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.