Дело № 2-718/23

УИД 52RS0012-01-2022-003892-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» к ФИО1 о взыскании расходуемых нецелевым образом средств государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходуемых нецелевым образом средств государственной социальной помощи. В обоснование заявленных требований указало следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в «УСЗН г.о.<адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставив необходимый пакет документов. Решением Межведомственной комиссии городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком оказания государственной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», принято решение о выделении заявителю государственной помощи в размере 249 040 рублей. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт, предоставлена программа адаптации, с положениями которой гражданин согласился под роспись. Финансовые средства, включенные в государственную социальную помощь, выплачены в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Денежные средства выплачены ДД.ММ.ГГГГ на реквизиты, предоставленные ФИО1 при подаче документов.

Несмотря на положения индивидуальной программы адаптации (п. 6), п. 3.2 гл. 3 заключенного социального контракта, прямо предусматривающие обязанность гражданина по предоставлению отчетных документов на приобретение оборудования по осуществлению предпринимательской деятельности, ежемесячное предоставление в Управление социальной защиты документов, подтверждающих факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, ФИО1 таковую документацию в необходимый срок (ДД.ММ.ГГГГ) и далее не предоставил. «УСЗН г.о.<адрес>» направлялось уведомление ФИО1 о необходимости исполнения конкретных пунктов социального контракта и программы адаптации, в частности ДД.ММ.ГГГГ №, но реакции ответчика не последовало.

Протоколом заседания межведомственной комиссии городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о возврате выделенных денежных средств по причине нецелевого расходования. «УСЗН г.о.<адрес>» уведомило ФИО1 о необходимости возврата денежных средств собственными силами в срок до ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Возврата не последовало.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» 249 040 рублей государственной социальной помощи, в счет возврата государственной пошлины 5 690 рублей 40 копеек.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом; от представителя истца имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд, возложенную на него обязанность по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, выполнил.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки, суд приходит к выводу, что неявка сторон в судебное заседание – их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему:

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> осуществляется на основании Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется, в том числе в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход».

Согласно п. 4 Порядка предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 350 тысяч рублей на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 величины прожиточного минимума на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки при необходимости основных средств, материально-производственных запасов, получения лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

По смыслу п. 5 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по <адрес> по основным социально-демографическим группам населения, установленной постановлением <адрес>, из числа семей в лице гражданина трудоспособного возраста или одиноко проживающих граждан трудоспособного возраста, желающих реализовать мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющихся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

По смыслу п.8 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в письменной форме в УСЗН заявлению гражданина от себя лично или от имени своей семьи по форме, утвержденной министерством социальной политики <адрес>.

В силу п. 13 Порядка социальный контракт может предусматривать реализацию только одного мероприятия из числа мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 16 Порядка Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента передачи сформированного дела по каждому заявителю выносит рекомендации о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании) в порядке, предусмотренном положением о Комиссии.

Одновременно Комиссией в сроки, установленные выше, рассматривается и утверждается программа социальной адаптации.

Решение Комиссии оформляется протоколом.

Согласно п. 17 Порядка УСЗН в течение 5 рабочих дней после оформления протокола Комиссии о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта приглашает заявителя для подписания социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации или направляет уведомление об отказе в ее назначении в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя.

В силу п. 24 Порядка УСЗН на основании заключенного социального контракта:

- оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом;

- осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством телефонного опроса гражданина и (или) проверки (комиссионного обследования) гражданина с согласия гражданина условий жизни его семьи и составления соответствующего акта материально-бытового обследования, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, посредством анализа документов, представляемых гражданином в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта, приведенным в приложении 7 к настоящему Порядку;

- прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных пунктом 27 настоящего Порядка с месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств.

По смыслу п. 25 Порядка гражданин на основании заключенного социального контракта:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 27 Порядка основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются:

- нарушение гражданином условий социального контракта;

- неисполнение (несвоевременное исполнение) получателями мероприятий программы социальной адаптации;

- нецелевое использование гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

В силу п. 29 Порядка в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» с заявлением № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» ФИО1 включен в реестр бедных, признак учета: соц.контракт в связи с реализацией мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Социальный контракт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная социальная помощь на основании социального контракта: назначено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 249 040 рублей единовременно за весь период.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» и ФИО1 заключен Социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В соответствии с п. 1.1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ предметом социального контракта является сотрудничество между УСЗН и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» в порядке, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», в целях максимальной социальной адаптации заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН обязуется в соответствии с программой социальной адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 249 040 рублей (при наличии финансирования); прекратить предоставление денежной выплаты в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства.

В соответствии с п. 3.1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель обязан:

- представить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- ежемесячно предоставлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Программа адаптации включает в себя следующие мероприятия: составление и утверждение бизнес-плана (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ); осуществление выплат в соответствии с условиями социального контракта (срок исполнения единовременно); консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением профильных органов (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ); приобретение основных средств, приобретение материально-производственных запасов (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ); ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и в течение 12 месяцев после заключения социального контракта); постановка на учет в налоговой инспекции (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке о выплате по делу 53:43:1160629 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачены денежные средства в следующих суммах: 189 270 рублей 40 копеек – за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, № выплаты 850, № выплатного документа 1463, месяц-год выплаты май 2022, номер платежного поручения 4736, дата платежного поручения ДД.ММ.ГГГГ получено; 59 769 рублей 60 копеек – за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, № выплаты 849, № выплатного документа 1462, месяц-год выплаты май 2022, номер платежного поручения 4739, дата платежного поручения ДД.ММ.ГГГГ получено. Итого начислений по единовременному социальному пособию малоимущим соц. контракт: 249 040 рублей.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» усматривается, что в соответствии с программой адаптации ФИО1 обязан был предоставить отчетные документы на приобретение оборудования по осуществлению предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 необходимо срочно привести в соответствие отчетные документы по ведению предпринимательской деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный в вышеуказанном письме срок отчетные документы по ведению предпринимательской деятельности ФИО1 в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» не представлены.

В соответствии с п. 5.1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ досрочное расторжение социального контракта возможно по инициативе УСЗН в случаях, предусмотренных п. 4.1 социального контракта; несвоевременного извещения заявителем об изменении сведений, указанных выше.

Согласно п. 4.1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае: нарушения гражданином условий социального контракта; невыполнения получателями мероприятий программы социальной адаптации; нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

В соответствии с протоколом № заседания межведомственной комиссии городского округа <адрес> по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о подаче судебного иска по нецелевому расходованию денежных средств по социальному контракту на открытие самозанятости в сумме 249 040 рублей в отношении ФИО1

На момент рассмотрения настоящего искового заявления доказательств, подтверждающих целевое использование выделенных денежных средств, ответчиком в материалы дела не представлено, добровольно денежные средства ответчиком также не возвращены.

Факт получения и неиспользования денежных средств по целевому назначению ответчиком при рассмотрении дела не оспаривался, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Несение указанных расходов подтверждается приобщенным к материалам дела платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 690 рублей 40 копеек.

Следовательно, с учетом требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 690 рублей 40 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Бор» к ФИО1 о взыскании расходуемых нецелевым образом средств государственной социальной помощи – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» государственную социальную помощь в сумме 249 040 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 690 рублей 40 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - И.Ю.Копкина