РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2025г. с.Бабаюрт
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным: Протокола Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г., Решения от 25.09.2025г. № 1-8С/С о наделении депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» избранных на муниципальных выборах 14.09.2025г. полномочиями депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва, Решения от 25.09.2025г. № 2-8С/С об избрании депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район»,
установил:
Депутаты сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с административным иском в суд о признании незаконным: Протокола Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г., Решения от 25.09.2025г. № 1- 8С/С о наделении депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» избранных на муниципальных выборах 14.09.2025г. полномочиями депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва, Решения от 25.09.2025г. № 2-8С/С об избрании депутатов Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район», в обоснование требований указав, что на муниципальных выборах 12,13,14 сентября 2025г. Решением участковой избирательной комиссии от 14.09.2025г. «Об установлении итогов голосования на выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва было избрано 10 (десять) депутатов: ФИО5 ФИО15; ФИО2 ФИО16; ФИО6 ФИО17; ФИО7 ФИО18; ФИО4 ФИО19; ФИО12 ФИО20; ФИО11 ФИО21; ФИО8 ФИО22; ФИО3 ФИО23; ФИО9 ФИО24. Первое Собрание депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва было проведено 25 сентября 2025г. в присутствии 5 (пятерых) депутатов. У сельского поселения муниципальное образование «сельсовет Туршунайский» имеется Устав, номер государственной регистрации №далее Устав). В главе IV Устава описаны органы и должностные лица местного самоуправления. Статьей 24 главы IV Устава предусмотрено: п.1. Собрание депутатов сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства сроком на 5 лет. п.5.Собрание депутатов сельского поселения правомочно при присутствии на нем более половины избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. п.11.Вновь избранное Собрание депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее чем через три недели со дня избрания Собрания депутатов сельского поселения в правомочном составе. В случае принятия акта не правомочным Собранием депутатов сельского поселения муниципального образования, акт признается недействующим со дня его принятия. Отсутствие правомочности заседания Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» подтверждается Протоколом Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г. и бланком регистрации участвовавших на заседании Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г., которое было проведено с участием пяти избранных депутатов. Согласно Протоколу Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г. были приняты решения по повестке дня : а) Решение от 25.09.2025г. № 1-8сс о наделении депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» избранных на муниципальных выборах 14.09.2025г. полномочиями депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва. б) Решение от 25.09.2025г. № 2-8сс об избрании депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район» ( о делегировании в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район»: 1.ФИО7 ФИО18, 2.ФИО8 ФИО22). При проведении указанного собрания были нарушены права депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» избранных с соблюдением законодательства, которые не смогли принять участие на заседании Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва, принять участие в голосовании при рассмотрении повестки дня, ни выдвинуть кандидатуры в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район». Истцы, извещенные надлежащим образом не явились на судебное заседание.
Представитель Истцов ФИО10 уточнила исковые требования, просила удовлетворить исковые требования, признать незаконным Протокол Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г., признать незаконным Решение от 25.09.2025г. № 1-8сс о наделении депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» избранных на муниципальных выборах 14.09.2025г. полномочиями депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва, признать незаконным Решение от 25.09.2025г. № 2-8сс об избрании депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район».
Представитель Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» старейшина, который председательствовал на первом заседании Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» ФИО11 исковые требования не признал, указав, что на заседании Собрании депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» присутствовало 5 (пятеро) депутатов, а 1 (один) депутат принимал участие через видеосвязь по телефону, но его участие на заседании они не зафиксировали.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление Истцов законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
По результатам муниципальных выборов 12,13,14 сентября 2025г. Решением участковой избирательной комиссии от 15.09.2025г. «Об установлении итогов голосования на выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва было избрано десять депутатов: ФИО5 ФИО15; ФИО2 ФИО16; ФИО6 ФИО17; ФИО7 ФИО18; ФИО4 ФИО19; ФИО12 ФИО20; ФИО11 ФИО21; ФИО8 ФИО22; ФИО3 ФИО23; ФИО9 ФИО24.
25 сентября 2025г. было проведено первое заседание Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва.
На данном заседании Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» приняло участие 5 (пять) депутатов, данный факт подтверждается Протоколом Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г., бланком регистрации участвовавших на заседании Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г., показаниями представителя ответчика.
Согласно Протоколу Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г. были приняты решения по повестке дня :
а) Решение от 25.09.2025г. № 1-8сс о наделении депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» избранных на муниципальных выборах 14.09.2025г. полномочиями депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва.
б) Решение от 25.09.2025г. № 2-8сс об избрании депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район» ( о делегировании в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район»: ФИО7 ФИО18, ФИО8 ФИО22).
В соответствии с ч.4, 5 ст. 13 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" : Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о казенных учреждениях.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" : Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
В соответствии с ч.3,4 ст. 14 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" : Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти":
1. Представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
3. Представительный орган муниципального образования считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования.
Устав муниципального образования - основной нормативный правовой акт, определяющий статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющий организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории муниципального образования.
Устав сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский», зарегистрирован за государственным номером № (далее Устав).
Статьей 24 главы IV Устава предусмотрено:
п.1. Собрание депутатов сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых
населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства сроком на 5 лет.
п.5.Собрание депутатов сельского поселения правомочно при присутствии на нем более половины избранных депутатов.
п.11.Вновь избранное Собрание депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее чем через три недели со дня избрания Собрания депутатов сельского поселения в правомочном составе.
Использование режима видеоконференцсвязи допустимо при наличии надлежащей регламентации в уставе муниципального образования, принятом в соответствии с законом Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований к правомочности заседания.
При проведении заседания должны зафиксировать участие депутата на указанном заседании: идентифицировать личность депутата, IP адрес или e-mail, время подключения, время отключения.
Уставом сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» не предусмотрено участие на заседании депутатов Собрания сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» через видеоконференцсвязь.
Статьей 73 главы VII Устава сельского поселения муниципальное образование «сельсовет Туршунайский» предусмотрено: Решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.
В случае принятия акта не правомочным Собранием депутатов сельского поселения муниципального образования, акт признается недействующим со дня его принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.208-209, 218-220, Кодекса административного судопроизводства РФ,
решил:
Административный иск депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Туршунайский» ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным: Протокола Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г., Решения от 25.09.2025г. № 1-8С/С о наделении депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» избранных на муниципальных выборах 14.09.2025г. полномочиями депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва, Решения от 25.09.2025г. № 2-8С/С об избрании депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район» удовлетворить.
Признать незаконным Протокол Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва от 25 сентября 2025г.
Признать незаконным Решение от 25.09.2025г. № 1-8сс о наделении депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» избранных на муниципальных выборах 14.09.2025г. полномочиями депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва.
Признать незаконным Решение от 25.09.2025г. № 2-8сс об избрании депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Туршунайский» восьмого созыва в Собрание депутатов муниципального района «Бабаюртовский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Бабаюртовский районный суд РД в месячный срок со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 17 октября 2025 года.
Председательствующий