Дело № 5-579/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 27 октября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН<***>) ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 31 июля 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО3 31 июля 2023 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по приготовлению и поставке блюд для торжественных мероприятий по адресу: <...>, не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушила ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

В подтверждение виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие документы, в том числе:

- протокол об административном правонарушении № от 31 июля 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом –участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 в присутствии ФИО1, которой во исполнение требований ст. 28.2 КоАП РФ были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. В объяснении ФИО1 указала, что с протоколом согласна, договор находится на согласовании в ЦКС (л.д. 1);

- рапорт участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ЗГО ФИО3 (л.д.3), согласно которому 31 июля 2023 года было установлено, что ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении магазина «Хочу суши», не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;

- письменные объяснения ФИО1 от 31.07.2023, в которых она не отрицала, что осуществляя предпринимательскую деятельность по приготовлению и поставке блюд для торжественных мероприятий по адресу: <...>, не выполнила обязанность по заключению договора а оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.4);

- копия договора аренды нежилого помещения от 20.02.2023, заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО2 приняла во временное владение и пользования нежилое помещения, расположенное по адресу: <...> для размещения точки по изготовлению и продаже пиццы и суши (л.д.6-9);

- копия заявления, согласно которому 25.07.2023 ИП ФИО1 по электронной почте обратилась к генеральному директору ООО «ЦКС», в котором просит заключить договор на транспортирование и размещение отходов от предприятия, находящегося по адресу: <...> (л.д.10-11);

- ответ ООО «ЦКС» (исх. № 34880 от 19.09.2023), согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 заключен договор на обращение с твердыми коммунальными отходами № КРБ-210-05497-23 на объект, расположенный по адресу: 456227, <...>. Период действия договора с 25.07.2023 (л.д.14);

- фототаблица (л.д.15);

- рапорт участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 (л.д.17), согласно которому 31 июля 2023 года было установлено, что ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по оказанию слуг по приготовлению и поставке блюд для торжественных мероприятий или иных событий по адресу: Челябинская область, <...> («Хочу суши»), не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;

Вместе с тем, суд также учитывает, что между ООО «ЦКС» и ИП ФИО5 был заключен договор №КРБ -210-05497-23 на оказание услуг по обращению с ТКО, начало действие которого определено с 25 июля 2023 года (п. 2.4 договора).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 31 июля 2023 года со стороны ООО "ЦКС" осуществлялось оказание ИП ФИО1 услуг по обращению с ТКО, в связи с чем указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не соответствуют действительности и какое – либо нарушение положений ч. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует.

Следует отметить, что согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья считает, что производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья