Решение по делу № 2-1303/2023 от 14.03.2023 - о при знании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности документов, возложения обязанности включить в стаж периоды, учесть сведения о заработной плате, назначить пенсию по старости.

УИД 74RS0№-04

Дело № 2-1303/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Селивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области о при знании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности документов, возложения обязанности включить в стаж периоды, учесть сведения о заработной плате, назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от 24 мая 2022 года, № от 15 июля 2022 года, № от 12 октября 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ; установлении факт принадлежности ФИО1 (дата) года рождения, архивных справкок № от 01 апреля 2021 года№ от 04 марта 2022 года, выданных Ошским городским государственным архивом Кыргызской Республики, на имя ФИО1, ФИО1 Нурилла.; возложении обязанности в страховой (общей трудовой) стаж следующие периоды: период учебы с 01 сентября 1974 года по 06 июля 1979 года в Ташкенстком политехническом институте; период работы с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ДД.ММ.ГГГГ года рождения на Ошском молочном комбинате; с 29 ноября 1986 года по 22 октября 1991 года в Ошском горпищеторге; возложении обязанности учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с 01 января 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ года на Ошском молочном комбинате на основании архивных справок № от 01 апреля 2021 года, выданных Ошским городским государственным архивом Кыргызской Республики; назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ с даты возникновения права с 01 марта 2022 года, ссылаясь на нарушение пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила отзыв на исковое заявление.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению, возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018, и указанного в приложении количества месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Согласно ч. 1, 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пеней по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закора № 400-ФЗ). На основании ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 01 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины и индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015) основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при условии работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка содержит информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и должна быть заполнена по правилам, установленным на момент ее заполнения. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 раздела II Правил № Ю15).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года). Российская Федерация и Республика Кыргызстан являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

В целях реализации Соглашения от 20 декабря 2019 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 был утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок № 122).

Пунктом 3 Порядка № 122 предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путём обмена формулярами.

Так, согласно п. 9 и 10 Порядка № 122 компетентный орган одного государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 для подтверждения стажа на территории другого государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 направляет формуляр «Запрос». А компетентный орган государства, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства, направившего запрос.

В Республике Кыргызстан компетентным органом является Социальный фонд Кыргызской Республики, при этом архивные учреждения и иные организации Республики Кыргызстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком № 122.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости (ч. 3 ст. 35 Закона № 400- ФЗ, приложение № 3 к названному закону) для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется в том числе с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, определяется на год получения этими гражданами вида на жительство.

В связи с переездом из Кыргызской Республики 25 октября 2021 года ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьей ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 балла, установленных в 2017 году.

Вместе с тем, решением ОПФР по Челябинской области № от 24 мая 2022 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно данному решению продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 01 год 06 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 0,851 балла.

После чего ФИО1 дважды подавал заявление об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (заявление от 13 апреля 2022 года и 06 сентября 2022 года), однако ОПФР по Челябинской области были вынесены решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости по тем же основаниям (решение об отказе №257061/22 от 15 июля 2022 года и №627544/22 от 12 октября 2022 года).

При этом, при установлении страховой пенсии по старости (общий трудовой) стаж не были включены периоды, протекавшие на территории Республики Кыргызстан:

период учебы с 01 сентября 1974 года по 06 июля 1979 года в Ташкента политехническом институте продолжительностью 04 года10 месяцев 05 дней;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на Ошском молочном комбинате продолжительностью 07 лет 00 месяцев 3 дня;

период работы с 29 ноября 1986 года по 22 октября 1991 года в Ошском горпищеторге продолжительностью04 года 10 месяцев 24 дня.

Кроме того, при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента не были приняты во внимание сведения о заработной плате период моей работы с 01 января 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ года на Ошском молочном комбинате на основании архивных справок №№ от 01 апреля 2021 года выданных Ошским городским государственным архивом Кыргызской Республики.

Пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным данными государствами, в том Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.

Согласно п.2, 3 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Исходя из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что при рассмотрении периодов трудовой деятельности истца должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-Ф3 определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленной пунктом 6 настоящей статьи.

Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуальна (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 меся работы подряд.

В соответствии с п.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 года №30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В связи с этим, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации по согласования Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России совместным Постановлением от 27 февраля 2002 года №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно названному Перечню к заявлению гражданина, обратившегося назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности (пункт 2).

При этом, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами (пункт 13).

В частности, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

При обращении за установлением страховой пенсии по старости в качестве документов, подтверждающих страховой (общий трудовой) стаж и сведения о заработке ФИО1, были представлены архивные справки, выданные Ошским городским государственным архивом Кыргызской Республики, следующего характера:

архивные справки №№ от 01 апреля 2021 года, подтверждающие факт моей работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и сведения о получении заработной платы с 01 января 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ года на Ошском молочном комбинат;

архивная справка № от 04 марта 2022 года, подтверждающая факт работы ФИО1 с 27 ноября 1986 года по 22 октября 1991 года в Ошском горпищеторге.

Однако ответчиком данные архивные справки не были приняты во внимание, поскольку в них не указана дата рождения и имя ФИО1 не соответствует виду на жительство иностранного гражданина и паспортным данным «Нурылло» вместо «Нурилла».

Согласно первичному свидетельству о рождении серии № выданному повторно 24 ноября 1968 года Ошским городским ЗАГСом, ФИО1 присвоены фамилия, имя и отчество «ФИО1

На протяжении всего периода проживания в Кыргызской Республики с 1957 года до 2020 года истец значился ФИО1, что подтверждается водительским удостоверением Кыргызской Республики серии № от 18 декабря 2003 года, паспортом Кыргызской Республики № on 29 января 2013 года, картой Кыргызской Республики № от 07 января 2013 года миграционной картой серии 7518 №0549664 от 26 января 2019 года.

Впоследствии в связи с переездом в Российскую Федерацию и оформлением гражданства истцу предложили выбрать правильность написания имени, так как имена «Нурилла» и «Нурылло» по своему значению идентичны, имеют общий корень и при произношении могут взаимозаменяться. Данный факт подтверждается справкой Челябинской библиотеки башкирской и татарской литературы им.Ш.Бабича с приложением источника сведений.

Поскольку в дипломе об окончании истцом Ташкентского политехническое института серии № от 18 октября 1979 года и в свидетельстве о заключении брака серии № от 10 июня 1982 года истец решил оставить имя «Нурилла».

В связи с чем, были выданы новые документы, устанавливающие личность истца с указанием фамилии, имени и отчества - «ФИО1».

Таким образом, имеющие в деле документы позволяют сделать вывод о том, что сведения о работе и заработной плате в архивных справках №№ от 01 апреля 2021 года, № от 04 марта 2022 года, выданных Ошским городским государственным архивом Кыргызской Республики, принадлежат истцу.

При оформлении пенсии истцом дополнительно был представлен диплом серии № от 18 октября 1979 года, подтверждающий факт обучения с 01 сентября 1974 года по 06 июля 1979 года в Ташкентском политехническом институте.

В данном дипломе фамилия, имя и отчество истца указаны верно и полностью соответствуют паспортным данным «ФИО1».

Вместе с тем, период обучения не был засчитан в страховой стаж.

Учитывая акт принадлежности истцу архивных справок о работе и заработной плате №№ от 01 апреля 2021 года№ 04 марта 2022 года, выданных Ошским городским государственным архивом Кыргызской Республики, и диплома об учебе серии № от 18 октября 1979 года не вызывают сомнений, то данные документы должны учитываться при определении права истца на установление страховой пенсии по старости.

Включение в общий трудовой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях и иных периодов подготовки к профессиональной деятельности предусмотрено при оценке пенсионных прав в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Учитывая нормы Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении в страховой стаж периода обучения.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Кыргызстан регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992г.

Пенсионное обеспечение граждан государств — участников этих Соглашений и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Одним из основных условий при обращении за установлением пенсии гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию из государств — участников Соглашения, является наличие Российского гражданства либо вида на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства.

Для того, чтобы установить пенсию по новому месту жительства лицам, прибывшим из государств СНГ, также необходимо предоставить пенсионное дело с отметкой о дате прекращения выплаты пенсии или соответствующую справку органа осуществляющего пенсионное обеспечение по прежнему месту жительства.

Эти документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются с переводом, если верность их перевода засвидетельствована нотариально.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств — участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения её выплаты по прежнему месту жительства. Но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем при наличии права на пенсию того же вида по законодательству России.

ФИО1 являлся получателем пенсии по старости на территории Республики Кыргызстан. С 01 марта 2022 года выплата пенсии была прекращена в связи с переездом на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. Выплатное дело было направлено в адрес ОПФР по Челябинской области в целях установления страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации с августа 2021 года, то имеет право на установление страховой пенсии по старости с 01 марта 2022 года.

При включении в страховой (общий трудовой) стаж спорных периодов работы, учебы и сведений о заработке, продолжительность стажа составит 18 лет 03 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит более 11,4 балла, что достаточно для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области о при знании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности документов, возложения обязанности включить в стаж периоды, учесть сведения о заработной плате, назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от 24 мая 2022 года, № от 15 июля 2022 года, № от 12 октября 2022 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ.

Установить факт принадлежности ФИО1 (дата) года рождения, архивных справок № от 01 апреля 2021 года, №№ от 04 марта 2022 года, выданных Ошским городским государственным архивом Кыргызской Республики, на имя ФИО1, ФИО1; Нурылло, Маткулова Нурилла.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж следующие периоды:

-период учебы с 01 сентября 1974 года по 06 июля 1979 года в Ташкентском политехническом институте;

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на Ошском молочном комбинате;

-период работы с 29 ноября 1986 года по 22 октября 1991 ода в Ошском горпищеторге.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области учесть ФИО1 сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с 01 января 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ года на Ошском молочном комбинате на основании архивных справок № от 01 апреля 2021 года, выданных Ошским городским государственным архивом Кыргызской Республики.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 01 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года

Судья: Т.С. Пшеничная