Решение по делу № 2-4654/2022 от 27.01.2023 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Гражданское дело №2-686/23

УИД: 09RS0001-01-2022-005615-47

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ижаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Аргуяновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии КЧР к ФИО1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии КЧР обратилось в суд с иском к ФИО1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка. Свое обращение истец мотивировал тем, что 30.09.2015 года между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее -Управление) и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № 47/2015 площадью 5,46 га, расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукское лесничество, Архызское участковое лесничество, квартал 27, части выделов 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 61, кадастровый №. На основании Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2020 № 56 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики» Управление лесами реорганизовано. Функции Управления переданы Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство). В порядке исполнения требований действующего законодательства, договор аренды лесного участка от 30.09.2015 года № 47/2017 прошел государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, о чем свидетельствует совершенная надпись от 28.12.2015г., заверенная печатью на оборотной стороне договора. 24.05.2021 года между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № 47/2015. 05.12.2022 Министерством в адрес арендатора было направлено письмо с предложением о необходимости разработки нового проекта освоения лесов на арендованный участок и привести в соответствие с лесохозяйственным регламентом Зеленчукского лесничества договор аренды лесного участка от 30.09.2015 года № 47/2015. Также к письму было приложено дополнительное соглашение о внесение изменений в вышеуказанный договор. 08.12.2022 года ответчик направил заявление в адрес Министерства, в котором выразили свое несогласие в части заключения дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды. Возможность внесения изменений в судебном порядке в договор аренды лесного участка от 30.09.2015 года № 47/2015 сформирована позицией Верховного Суда Российской Федерации в определении от 14 февраля 2017 года № 301-ЭС16-20342, в котором указано, что внесение изменений в проект освоения лесов является основанием обращения в суд об изменении условий договора аренды лесного участка. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит суд: внести изменения в договор аренды лесного участка 30.09.2015 года № 47/2015 в части изменения местоописания в соответствии с действующими материалами лесоустройства.

Представитель истца, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил, свое мнение относительно заявленных требований не выразил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

При этом часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ устанавливает, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22 августа 2018года № 382 «О проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий» утверждено Положение об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

В пункте 2.1. (Положение об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий) указано, что целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, изменение лесохозяйственного регламента лесничества является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка и в проект освоения лесов, так как меняется качественные и количественные характеристики лесного участка.

В судебном заседании установлено, что 30.09.2015 года между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее -Управление) и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № 47/2015 площадью 5,46 га, расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукское лесничество, Архызское участковое лесничество, квартал 27, части выделов 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 61, кадастровый №.

Договор аренды лесного участка от 30.09.2015 года № 47/2017 прошел государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, о чем свидетельствует совершенная надпись от 28.12.2015г., заверенная печатью на оборотной стороне договора.

24.05.2021 года между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № 47/2015.

Согласно подпункта «г» пункта 12, главы III, вышеуказанного договора, арендатор обязан разработать и представить проект освоения лесов.

Согласно Лесному кодексу основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент.

В свою очередь проект освоения лесов на прямую зависит от содержания лесохозяйственного регламента.

На основании п. 4 ст. 87 Лесного кодекса, Лесохозяйственный регламент лесничеств составляется на срок до десяти лет.

В 2019 году постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.02.2019 № 56 утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств Карачаево-Черкесской Республики, (период действия с 2019 по 2029).

В соответствии с составом проекта освоения лесов и порядком его разработки, утвержденным приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов за исключением видов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора и лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка.

Следовательно, при окончании срока действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка заканчивается и срок действия проекта освоения лесов.

При составлении нового проекта освоения лесов арендатор лесного участка обязан использовать данные нового лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и данные государственного лесного реестра.

05.12.2022 Министерством в адрес арендатора было направлено письмо с предложением о необходимости разработки нового проекта освоения лесов на арендованный участок и привести в соответствие с лесохозяйственным регламентом Зеленчукского лесничества договор аренды лесного участка от 30.09.2015 года № 47/2015. Также к письму было приложено дополнительное соглашение о внесение изменений в вышеуказанный договор.

08.12.2022 года ответчик направил заявление в адрес Министерства, в котором выразили свое несогласие в части заключения дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды.

В соответствии с частью 2 ст. 74.1 Лесного кодекса изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

При этом часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса устанавливает, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22 августа 2018 года № 382 «О проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий» утверждено Положение об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, изменение лесохозяйственного регламента лесничества является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка и в проект освоения лесов так как меняется качественные и количественные характеристики лесного участка.

Возможность внесения изменений в судебном порядке в договор аренды лесного участка от 30.09.2015 № 47/2015 сформирована позицией Верховного Суда Российской Федерации в определении от 14 февраля 2017 года № 301-ЭС 16-20342 в котором указано, что внесение изменений в проект освоения лесов является основанием обращения в суд об изменении условий договора аренды лесного участка.

В соответствии со ст.11-12 Гражданского кодекса РФ установлено право на судебную защиту нарушенных прав.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Министерство, как орган государственной власти, от уплаты госпошлины освобождается.

Руководствуясь ст.ст. 11-12, ст. 309, ст. 450 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии КЧР к ФИО1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка - удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 30.09.2015 года № 47/2015 в части изменения местоописания в соответствии с действующими материалами лесоустройства, а именно:

1. Пункт 2 Договора «1.2. Лесной участок, площадью 5,46 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукское лесничество, Архызское участковое лесничество, квартал 27, части выделов 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 61;

1.3. кадастровый №;» изложить на следующей редакции:

«2. Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь: 5,46 га; местоположение: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукское лесничество, Архызское участковое лесничество, квартал 27, части выделов 39, 40, 41, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 58; кадастровый №; категория защитности лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов – леса, расположенные в лесопарковых зонах; вид разрешенного использования лесов: осуществление рекреационной деятельности».

2. Приложение № 1 к Договору «Схема расположения лесного участка» изложить в следующей редакции:

Приложение №1

к Договору аренды лесного участка

№ 47/2015 от 30 сентября 2015 года

СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукское лесничество, Архызское участковое лесничество, квартал 27, части выделов 39,40,41,46,52,53,54,55,56,58; масштаб: 1:10 000; кадастровый номер участка: 09:06:0021401:94; площадь: 5,46 га.

Приложение № 2

к Договору к Договору аренды лесного участка

№ 47/2015 от 30.09.2015 года

Характеристики лесного участка.

1. Распределение земель

Общая площадь -всего

В том числе, га

лесные земли

нелесные земли

Общая площадь, всего

занятые

лесными

насаждениями

лесные

культуры

лесные питомники,

плантации

не занятые

лесными

насаждениями

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

5,46

4,33

1,13

2. Характеристика насаждений

Целевое назначение лесов

Лесничество

Участковое

лесничество/

урочище (при

наличии)

Лесной

квартал/лесотакса

ционный выдел

Хозяйство,

преобладающая

порода

Площадь

(га)/запас

древесины (куб.м)

-всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/куб.м)

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные леса:

леса, выполняющие

функции защиты

природных и иных

объектов - леса,

расположенные в

лесопарковых

зонах

Зеленчукс

кое

Архызское

27/39

хвойное/

сосна

Сосновского

0,925/0,23125

24/40

хвойное/сосна Сосновского

0,41/0,1025

27/41

мягколиствен

ное/ольха

серая

0,5/0,11

27/46

Линии

электропереда

0,7

27/52

Линии

электропередач

0,29

27/53

хвойное/сосна Сосновского

1,5/0,375

27/54

хвойное/сосна Сосновского

0,2/0,05

27/55

хвойное/сосна Сосновского

0,6/0,18

27/56

хвойное/сосна Сосновского

0,18/0,0306

27/57

Склоны крутые

0,14

27/58

хвойное/сосна Сосновского

0,015/0,00255

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесной квартал/ лесотаксационный выдел

Хозяйство, преобладающая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины

лесных насаждений

куб.м/га

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные леса:

леса, выполняющие

функции защиты

природных и иных

объектов - леса,

расположенные в

лесопарковых

зонах

27/39

хвойное/сосна Сосновского

6Сс2Сс2Бб+Ос

0,9

250

24/40

хвойное/сосна Сосновского

6Сс2Бб2Ос

130

0,7

250

27/41

хвойное/ сосна Сосновского

10Ос

0,8

0,11

27/46

Линии электропередач

27/52

Линии электропередач

27/53

хвойное/ сосна Сосновского

6Сс2Сс2Бб+Ос

0,9

250

27/54

хвойное/ сосна Сосновского

6Сс2Сс2Бб2Ос

130

0,7

250

27/55

хвойное/ сосна Сосновского

10Сс+Сс+Сс+Бб

140

0,7

300

27/56

хвойное/ сосна Сосновского

9Сс1Бб+Ос+Сс

140

0,5

170

27/57

Склоны крутые

27/58

хвойное/сосна Сосновского

9Сс1Бб+Ос+Сс

140

0,5

170

4. Объекты лесной инфраструктуры

№

п\п

Лесничество

Участковое лесничество, урочище

Лесной квартал

Лесотакс.

выдел

Наименование объекта

Ед-ца изм-я

Объем

5. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое

лесничество,

урочище

Лесной квартал

Лесотакс. выдел

Назначение

Площадь, га

Зеленчукское

Архызское

Берегозащитные участки лесов

0,5

Берегозащитные участки лесов

0,7

Берегозащитные участки лесов

0,29

Берегозащитные участки лесов

1,5

Берегозащитные участки лесов

0,2

Берегозащитные участки лесов

0,6

Берегозащитные участки лесов

0,18

Берегозащитные участки лесов

0,015

6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

№

п\п

Лесничество

Участковое лесничество, урочище

Лесной квартал

Лесотакс.

выдел

Наименование объекта

Ед-ца изм-я

объем

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.Х. Ижаев