74RS0014-01-2023-000316-66

Дело № 2а-588/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхней Уфалей

Челябинской области 10 апреля 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-Юношеская спортивная школа» к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ :

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-Юношеская спортивная школа» (далее – МБДОУ «ДЮШС», административный истец,) обратилось в суд с иском к, ФИО2 городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее – Верхнеуфалейский ГОСП УФССП России по Челябинской области ) об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 руб., взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Верхнеуфалейском ГОСП УФССП России по Челябинской области на исполнении находился исполнительный документ №№ от 06.12.2019 года, выданный Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска о взыскании с МБДОУ «ДЮШС» налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 6985 руб. 30 коп. В связи с несвоевременным доведением финансирования учредителем - Управлением образования Верхнеуфалейского городского округа оплата указанной суммы налога была произведена с нарушением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора в размере 10000 руб.).

Согласно действующему законодательству основанием для взыскания исполнительского сбора является умышленное неисполнение должником требований исполнительного документа. Однако, по мере доведения финансирования учредителем – Управлением образования Верхнеуфалейского городского округа задолженность в бюджет была сразу же погашена.

Определением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1), Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - УФССП России по Челябинской области).

Представитель административного истца – МБДОУ «ДЮШС» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. Также представлены документы, подтверждающие финансовое положение истца.

Судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Также указала, что исполнительное производство о взыскании с МБУ ДО « ДЮСШ» налогов в пользу ИФНС по Советскому району г. Челябинска в размере 6985 руб. 30 коп. уничтожено в 2021 году. Исполнительное производство окончено 31.08.2021 года в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве», взысканий не произведено.

Представитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, в письменных отзывах просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска № 745902415 от 06.12.2019 года с МБДОУ «ДЮШС» взыскан налог, сбор, страховой взнос, пени, штраф, проценты в размере 6985 руб. 30 коп.

По сведениям Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области предоставить информацию по исполнительному производству №-Ип, возбужденному на основании исполнительного документа № от 06.12.2019 года о взыскании с МБДОУ «ДЮШС» налогов в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска в размере 6985 руб. 30 коп. по состоянию на 10.04.2023 года не представляется возможным в связи с уничтожением в 2021 году архивных данных базы АИС ПК. Указанное исполнительное производство окончено 31.08.2021 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», взысканий не произведено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 31.08.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с МБДОУ «ДЮШС» в пользу УФК по Челябинской области исполнительского бора в размере 10000 руб. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно уведомлениям о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях) за 2018, 2019, 2020, 2021 2022 годы, денежные средства выделены на оплату коммунальных услуг, уплату налогов.

Поскольку вина МБДОУ «ДЮШС» в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, действия МБДОУ «ДЮШС» не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли МБДОУ «ДЮШС», в действиях административного истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства, на воспрепятствование действиям судебного пристава, в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований МБДОУ «ДЮШС» к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 31.08.2021 года по исполнительному производству №-ИП от 31.08.2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ :

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-Юношеская спортивная школа» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1 от 31.08.2021 года по исполнительному производству №-ИП от 31.08.2021 года, в размере 10000 ( десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Е. Шунина