Решение по делу № 2-801/2023 от 04.08.2023

Дело № 2-801/2023

04 августа 2023 года город Вельск

29RS0001-01-2023-000897-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шунемская основная школа №», администрации Вельского муниципального района Архангельской области, управлению образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор <адрес> Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шунемская основная школа №» (далее – МБОУ «ФИО1 №»), администрации Вельского муниципального района Архангельской области, управлению образования Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ «ФИО1 №», в ходе которой установлено, что в основном здании МБОУ «ФИО1 №», расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, отнесенном к третье категории опасности не осуществляются следующие мероприятия: не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны; объект (территория) не оборудована инженерно-техническими средствами охраны, не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием.

В здании детского сада № «Брусничка» (структурное подразделение МБОУ «ФИО1 №», расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, отнесенном к объектам четвертой категории опасности, объект (территория) не оснащена системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В здании детского сада № «Колосок» (структурное подразделение МБОУ «ФИО1 №», расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, отнесенном к объектам четвертой категории опасности, объект (территория) не оснащена системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В судебном заседании прокурор ПДА заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что доводы прокурора в части возложения обязанности по финансированию на администрацию Вельского муниципального района и управление образования администрации Вельского муниципального района согласуются с правовой позицией Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Представитель МБОУ «ФИО1 №» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Ответчик администрация Вельского муниципального района Архангельской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель ЗТВ, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации. Из представленного отзыва следует, что администрация является ненадлежащим ответчиком, требования по финансированию мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения, содержащихся в исковом заявлении, должны быть предъявлены к управлению образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области.

Представитель управления образования администрации Вельского муниципального района на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области» МОС в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 24 вышеназванных требований установлено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Исходя из содержания п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе и вопрос участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий (пункт 7).

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42).

В судебном заседании установлено, что МБОУ «ФИО1 №» является образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность.

Согласно Уставу МБОУ «ФИО1 №» учредителем учреждения является муниципальное образование «Вельский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области. Собственником имущества является муниципальное образование «Вельский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области.

Из пункта 1.8 Устава следует, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район», а также за счет средств, полученных в результате приносящей доход деятельности.

Основными целями образовательного процесса являются, в том числе охрана жизни, сохранение и укрепление физического и психического здоровья обучающихся (воспитанников) (пункт 2.1 устава).

В соответствии с п. 2.11 Устава образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, кроме иного, за жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения во время образовательного процесса.

<адрес> проведена проверка МБОУ «ФИО1 №», в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанных положений закона, а именно: в основном здании МБОУ «ФИО1 №», расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, отнесенном к третье категории опасности не осуществляются следующие мероприятия: не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны; объект (территория) не оборудована инженерно-техническими средствами охраны, не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием.

Таким образом, прямые указания законодательства об антитеррористической деятельности не соблюдены.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 6.1 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствия проявления терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из ст. 23 Устава муниципального образования следует, что администрация муниципального образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – в соответствии с настоящим Уставом наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

Администрация муниципального образования состоит из главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, заместителей главы местной администрации, органов местной администрации, структурных подразделений органов местной администрации, внутриструктурных подразделений.

Положением об управлении образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденным решением 22 сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района Архангельской области шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, на управление возложены функции: создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организации; осуществления функции и полномочий учредителей муниципальных образовательных организации; обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организации, обустройства прилегающих территорий. В качестве главного распорядителя бюджетных средств на управление возложены обязанности по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирование перечня подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств; ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований; составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета; внесение предложений по формированию и изменению бюджетных обязательств; внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определение порядка распределения между муниципальными образованиями субвенции.

При этом управление образования осуществляет исполнительно-распорядительные функции администрации района в сфере образования.

Полномочиями администрации согласно положению об администрации Вельского муниципального района Архангельской области, принятому 22 сессией Собрания депутатов Вельского муниципального района Архангельской области шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, являются: разработка проекта бюджета и проектов программ социально-экономического развития Вельского муниципального района; обеспечение исполнения бюджета; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района; осуществление иных полномочий, необходимых для обеспечения жизнедеятельности Вельского муниципального района, и не отнесенных к компетенции Собрания депутатов.

Учитывая изложенное обязанность по финансированию исполнения образовательным учреждением требований законодательства об антитеррористической защищенности должна быть возложена на администрацию Вельского муниципального района как на учредителя данного учреждения и как на орган местного самоуправления.

Принимая во внимание, что функции и полномочия учредителя в отношении образовательного учреждения осуществляет управление образования администрации Вельского муниципального района, к его полномочиям относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, учитывая, что управление обладает полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, суд считает возможным возложить обязанность по финансированию мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и на данное учреждение.

Ссылка ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» на то, что указанное образовательное учреждение расположено в <адрес>, то есть находится вне зоны осуществления деятельности по охране имущества, судом отклоняется, поскольку в силу прямого указания в п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должны быть осуществлены мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; организации взаимодействиями с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

При этом достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению данных задач.

Исходя из вышеизложенного, учитывая положения приведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Отсутствие финансирования, достаточных средств в бюджете Вельского муниципального района на указанные выше цели не является обстоятельством, исключающим ответственность за неисполнение установленных законодательством обязанностей.

Действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности с финансовыми возможностями.

Из ст. 38 Конституции Российской Федерации следует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

Выполнение данной обязанности направлено на пресечение действий, нарушающих право воспитанников и работников данных образовательных учреждений на антитеррористическую безопасность, и, как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в учреждении образования.

В связи с тем, что по данному спору затрагиваются конституционные права граждан, в том числе несовершеннолетних детей, нарушение которых носит длительный характер, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что возложенная на ответчика обязанность в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об устранении нарушений требований законодательство о противодействии терроризму должна быть исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, законных оснований для установления иного срока, суд не усматривает. Правовых оснований для установления иного срока для финансирования мероприятий, направленных на обеспечение устранений нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, с учетом вышеприведенных причин не имеется.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе и вопрос участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий (пункт 7).

Таким образом, возложение обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, направленных на противодействие терроризму, на администрацию района, как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, так и на его структурное подразделение закону не противоречит, направлено на обеспечение охраны и здоровья жизни граждан.

Согласно подпункту «е» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» при проведении категорирования объекта комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования на два финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Таким образом, срок по обеспечению финансирования должен быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, при наличии исключительных обстоятельств ответчики не лишены возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения с приведением соответствующих мотивов и доказательств.

В соответствии со ст.ст. 88, 94, 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МБОУ «ФИО1 №» в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., поскольку от уплаты государственной пошлины прокурор при подаче иска в был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шунемская основная школа №», ИНН <***>, ОГРН <***>, администрации Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, управлению образования администрации Вельского муниципального района, 2907004000, ОГРН <***> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шунемская основная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шунемская основная школа №», расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны; обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, и осуществление контроля за их функционированием.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шунемская основная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании детского сада № «Брусничка», расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, в здании детского сада № «Колосок», расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес> оснастить объекты (территории) системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, управление образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шунемская основная школа №» на осуществление указанных мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шунемская основная школа №» обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны; обеспечение пропускного и внутриобъектового режима, и осуществление контроля за их функционированием; оснащение зданий (территорий) детского сада № «Брусничка» и детского сада № «Колосок», системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шунемская основная школа №» в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев