Дело № 2-540/2025
УИД: 37RS0017-01-2025-000828-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Родники
Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи: Созиновой Н.А.,
при секретаре: Ващенко М.Е.,
с участием:
представителя старшего помощника прокурора Смирновой Е.А.,
представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности,
представителя третьего лица Администрации Родниковского муниципального района – ФИО1, действующего на основании доверенности,
представителя третьего лица ООО «Служба заказчика» - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Родниковского муниципального района» об обязании выполнить определенные действия,
установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Родниковского муниципального района» в котором, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Родниковского муниципального района» обязанность в срок до <дата> обеспечить разработку инструкции по эксплуатации многоквартирного <адрес> мкр. ФИО3, <адрес> (далее также - инструкция), соответствующую требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность», Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома» и передать ее в бумажном и электронном виде под роспись в архивный отдел администрации Родниковского муниципального района и первому обратившемуся собственнику жилого помещения в многоквартирном <адрес> мкр. ФИО3, <адрес>.Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Родниковского муниципального района» в срок до <дата> принять меры по выявлению причин подтопления подвального помещения многоквартирного <адрес> мкр. ФИО3, <адрес>.
Представитель истца – старший помощник прокурора СЕА в судебном заседании измененное исковое заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем. Просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Родниковского муниципального района» СВС, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против заявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» СВС в судебном заседании пояснил, что возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Служба заказчика» полагал, что требования подлежат удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в связи с многочисленными обращениями граждан, поступившими в прокуратуру района по вопросу ненадлежащего технического состояния помещений многоквартирного <адрес> мкр. ФИО3, <адрес>, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при эксплуатации указанного МКД.
Проверкой установлено, что в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2023 года» на территории Родниковского муниципального района возведен МКД № мкр. ФИО3, <адрес>.
<дата> уполномоченным органом - отделом градостроительства администрации Родниковского муниципального района застройщику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. В разделе 2 указанного разрешения имеется информация о застройщике - МКУ «Управление капитального строительства Родниковского муниципального района», ИНН <***>, ОГРН <***>.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, возложенных на него частью 3 статьи 39 и частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ, постановлением от <дата> № утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В силу подпунктов «д» и «ж» пункта 2 данных правил в состав общего имущества включается не только механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), но и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом указанный перечень общего имущества не является исчерпывающим.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 24 Правила « 491 в состав технической документации на МКД обязательно входит инструкция по эксплуатации МКД по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно- коммунального хозяйства.
B силу пункта 25 Правил № застройщик, осуществляющий строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях):
- первый экземпляр - товариществу собственников жилья, созданному в соответствии со статьей 139 ЖК РФ лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме;
- второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в таком доме (в случае если товарищество не создано), либо лица, принявшего от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче;
- третий экземпляр - в муниципальный архив городского поселения или муниципального района, на территории которого расположен многоквартирный дом.
В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и пользования общим имуществом многоквартирного дома, а также обеспечения контроля за состоянием указанного имущества приказом Минрегиона России от <дата> № утверждено положение о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, также утверждена форма и содержание инструкции на МКД (далее - Приказ №).
Согласно п. 5, 6 Приказа № Инструкция разрабатывается и изготавливается застройщиком или иным лицом по заданию застройщика по форме согласно приложению к настоящему Положению. Инструкция разрабатывается на основании рекомендаций проектировщиков, поставщиков (изготовителей, продавцов) строительных материалов и оборудования, субподрядчиков, проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт многоквартирного дома и иной информации, необходимой для поддержания благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Инструкция должна быть разработана и изготовлена не позднее даты получения застройщиком разрешения на введение объекта в эксплуатацию (п. 9 Приказа №).
Судом установлено, что ни в предусмотренный законодательством срок, ни до настоящего времени инструкция по эксплуатации МКД застройщиком не разработана, лицам, перечисленным в пункта 25 Правил №, не передана. Данное обстоятельство оказывает негативное влияние на порядок содержания общедомового имущества, что послужило основанием для направления соответствующего обращения в прокуратуру от ООО «Служба заказчика».
Вместе с тем, проверкой установлено, что ни в предусмотренный законодательством срок, ни до настоящего времени инструкция по эксплуатации МКД о адресу: <адрес>, мкр. ФИО3, <адрес>, застройщиком не разработана, лицам, перечисленным в пункте 25 Правил №, не передана.
Данное обстоятельство оказывает негативное влияние на порядок содержания общедомового имущества, что послужило основанием для направления соответствующего обращения в прокуратуру от ООО «Служба заказчика».
Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, проведенными проверками, в том числе визуальными, неоднократно выявлялся факт подтопления подвального помещения МКД.
Согласно технического отчета по инженерным изысканиям на объекте: Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, мкр. ФИО3, <адрес>, земельный участок, кадастровый №, выполненного в 2020 году ООО «ТАК Проект», гидрогеологические условия в пределах исследуемого участка характеризуется развитием верхнечетвертичного покровного водоносного комплекса. Грунтовые воды водоносного комплекса вскрыты всеми скважинами на глубине 1.6-1.9 м (абсолютные отметки 141.80-142.00 м). Водовмещающими грунтами являются пески пылеватые (ИГЭ-3) и тонкие прослои песков в тугопластичном суглинке (ИГЭ-2). Питание комплекса осуществляется, в основном, за счет перетока из других водоносных комплексов. Разгрузка происходит по боковому оттоку в <адрес>, с которой комплекс имеет прямую гидравлическую связь. Уровни грунтовых вод, замеренные на момент проведения изысканий (конец мая 2020 г.) соответствуют началу летней межени. В периоды интенсивной инфильтрации осадков (весенний или дождевой паводок) грунтовые воды могут подняться на величину до 0,6 м. Максимальный прогнозируемый уровень подземных вод следует принять на отметках 142,40-142,60 м. B процессе откопки котлована при вскрытии водонасыщенных пылеватых песков (ИГЭ-3) возможно их разжижение под механическим воздействием, так как пески переходят в плывунное состояние и перемещаются с водой теряя прочностные и деформационные характеристики, вследствие чего затрудняется укладка фундаментов. При высыхании пески приобретают связность.
Рекомендуется организовать мероприятия инженерной защиты территории от подтопления в соответствии СП 104.13330.2016 Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85.
Согласно проектной документации, выполненной ООО «Промстрой» в 2020 году, работы по устройству подземной части здания необходимо производить вне сезонного поднятия грунтовых вод (лето). Подземная часть здания, стены фундамента здания предусмотрены из монолитного Ж.Б с гидроизоляционной пропиткой «Пенетрон». Перед опиранием бетона (в местах его соприкосновения с грунтом основания) предусмотрена оклеечная гидроизоляция.
В соответствии с требованиями ст. 49 Градостроительного кодекса РФ АГУ «Ивгосэкспертиза» проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, мкр. ФИО3, <адрес>, земельный участок, кадастровый №.
По результатам проведения государственной экспертизы АГУ «Ивгосэкспертиза» выдано положительное заключение, которое подтверждает, что проектная документация соответствует требованиям технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе санитарно- эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной безопасности, промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика, а также результатам инженерных изысканий. Положительным заключением указано, что для защиты от коррозии проектом предусмотрено выполнить горизонтальную гидроизоляцию стен на отм. 0,750 м из двух слоев гидроизола, вертикальную оклеечную гидроизоляцию стен технического подвала.
Вместе с тем, проведенным <дата> обследованием, с участием представителя Службы государственной жилищной инспекции <адрес>, установлен факт подтопления подвального помещения МКД под подъездами №, 2, 3, а также темные пятна, похожие на плесень на ограждающих конструкциях.
Позднее, заключением Службы государственного строительного надзора по <адрес> от <дата> установлен факт нахождения следов воды на полу подвального помещения МКД.
До настоящего времени застройщиком не установлены причины подтопления подвального помещения (воздействие грунтовых вод, либо недостатки гидроизоляции подвального помещения, возможная утечка на сетях водоснабжения). Вместе с тем данный вопрос существенным образом влияет на благоприятные условия проживания граждан. Кроме того, выявление причин подтопления подвального помещения необходимо для определения надлежащего лица, к которому в последующем могут быть предъявлены претензий по их устранению.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата> внесено представление в адрес администрации Родниковского муниципального района с требованием обеспечить разработку инструкции по эксплуатации МКД, а также принять меры к установлению причин подтопления подвального помещения.
В ответе на представление сообщено, что в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете района данные мероприятия не могут быть выполнены.
С учетом отсутствия возражений со стороны ответчика по делу и необходимости обеспечения создать безопасные условия содержания общедомового имущества, а также благоприятные условия проживания граждан, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При определении сроков исполнения требований прокурора, суд, учитывая позицию сторон в этой части, соглашается со сроками, указанными истцом, полагая их разумными и справедливыми исходя из требований соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку стороны, в силу закона, освобождены от уплаты госпошлины, она не подлежит взысканию с ответчика по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковыетребования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес>, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.
ОбязатьМуниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Родниковского муниципального района» обязанность в срок до <дата> обеспечить разработку инструкции по эксплуатации многоквартирного <адрес> мкр. ФИО3, <адрес> (далее также - инструкция), соответствующую требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность», Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома» и передать ее в бумажном и электронном виде под роспись в архивный отдел администрации Родниковского муниципального района и первому обратившемуся собственнику жилого помещения в многоквартирном <адрес> мкр. ФИО3, <адрес>.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Родниковского муниципального района» в срок до <дата> принять меры по выявлению причин подтопления подвального помещения многоквартирного <адрес> мкр. ФИО3, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Н.А.Созинова
Решение изготовлено в окончательной форме <дата> Н.А.Созинова