Решение по делу № 2-862/2023 от 28.12.2023

УИД - 05RS0007-01-2023-001101-98

Дело № 2-862/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. с. Карата

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретаре ФИО10, с участием истца ФИО1, представителя ответчика – представителя ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 об установлении факта постановки его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, на учет как, нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию сельского поселения «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ, как ветерана боевых действий в Афганистане, признании его права на обеспечение жильем в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане», обязании администрацию МР «<адрес>» включить его – ФИО1 в сводный список по <адрес> на улучшение жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об установлении факта постановки его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, на учет как, нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию сельского поселения «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ, как ветерана боевых действий в Афганистане, признании его права на обеспечение жильем в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане», обязании администрацию МР «<адрес>» включить его – ФИО1 в сводный список по <адрес> на улучшение жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане.

В обосновании своих исковых требований указал, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожене и житель <адрес> РД, являюсь ФИО7 боевых действий.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу н территории Республики Афганистан в составе войсковой части в/ч пп 12876.

В соответствии с жилищным кодексом РФ, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий производится органами местного самоуправления.

Еще в 1989 году, он подал заявление в Ашалинский райисполком для постановки на учет на получение жилья как ФИО7 афганских событий, и в 1990 году постановлением Ашалинского райисполкома народных депутатов он был включен в список граждан, нуждающихся в получении жилья.

Он обращался в администрацию СП «<адрес>» откуда получил ответ о том книга учета граждан не сохранилась и выдать Постановление о постановке его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не представляется возможным.

При обращении в <адрес>, с заявлением хранится ли в Архивном отделе администрации района документ о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, где осуществляется постановка на учет в сводный список в <адрес>, получил аналогичный ответ, что документами подтверждающие постановку его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий не располагает.

В конце 2022 года ему стало известно о том что, установление факта постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий возможно через суд.

Истец – ФИО1, в судебном заседании свои заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – администрация СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении или рассмотрении дела без их участия не просили.

Ответчик – администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении или рассмотрении дела без их участия не просили.

Ответчик – ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>», в судебное заседание направил своего представителя – ФИО2, который просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме. От ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» поступило возражение на исковое заявление, мотивированное тем, что ответчик Государственное Казённое Учреждение Республики Дагестан Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» (далее - ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>») не согласен с доводами истца считает их незаконными, необоснованными по следующим основаниям.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ветеранах» (далее - Закон) имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ФИО8 и ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 статьи 23.2 вышеуказанного закона форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Вышеуказанные меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8, предоставляются в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилья в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка администрации муниципальных районов и городских округов представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

Вместе с тем необходимо отметить, что в представленных администрацией муниципального района «<адрес>» уточненных списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8 ФИО1 не значится.

Вместе с тем, в сформированном Минтрудом РД в установленном законодательством порядке основании представленных администрациями муниципальных образований, в том числе администрацией муниципального района «<адрес>» уточненных сведений сводном (по республике) списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8, ФИО1 не значится и соответственно его учетное дело в Минтруд РД не поступало.

Одновременно отмечаем, что статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Аналогичные требования были и до утверждения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (фактически утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, в соответствии с которым порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации) утверждены примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР и установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Правила).

Так, согласно пункту 12 Правил для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

Согласно пункту 13 Правил поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно пункту 15 Правил копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме.

В Книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

Кроме того, согласно пункту 17 Правил на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из вышеизложенного следует, что для включения граждан, в список нуждающихся в улучшении жилищных условий необходим факт представления вышеуказанного заявления со всеми необходимыми документами.

И по представлении заявления должны были быть проведены все вышеуказанные процедуры и принято решение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий датированной до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно пункту 4 Порядка получение субсидии является добровольным и носит заявительный характер. Заявление подается лично каждым гражданином, за исключением семей, имеющих детей-ФИО8.

Таким образом, дата и год выдачи удостоверения не является основанием постановки его на учет, и право возникает с момента подачи заявления и вынесения решения о принятии на учет.

Так, сведений о поступлении заявления ФИО1 и о вынесении решения о принятии на учет для улучшения жилищных условий по категории ветеран боевых действий в отношении заявителя до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, что также подтверждается доводами истца в заявлении.

Кроме того, по смыслу требований п.18.19.20 Примерных правил ст. 32 ЖК РСФСР Книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело гражданина, принятого на учет на улучшение жилищных условий до улучшения жилищный условий, сдаче архив не подлежат.

Также, в справке МЧС России должны быть указаны какие именно документы при пожаре сгорели.

Вместе с тем, возникает вопрос на основании чего ФИО1 был поставлен на учет в 1990 году, если в 2003 году в случившемся пожаре якобы пропали все документы, а он повторно с заявлением не обратился.

Таким образом, довод заявителя о том, что им было подано заявление в 1989 году, не является достаточным основанием для подтверждения факта включения ФИО1 в льготный список ФИО8 боевых действий и ветеранам боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно сообщаем, что согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении» функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8 возложены на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

С учетом вышеизложенного, а также руководствуясь ст. ст. 35, 149 ГПК РФ, просят суд, отказать в удовлетворении заявленных Истцом требований в полном объеме.

Третье лицо – Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, в судебное заседание своего представителя не направили, от них поступило возражение, мотивированное тем, что в производстве Ботлихского районного суда Республики Дагестан находится гражданское дело N 2-862/2023 по исковому заявлению ФИО1 об установлении факта постановки на учет как ветерана боевых действий в Афганистане, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Исковые требования ФИО1 считают незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-Ф3 «О ветеранах» (далее - Закон) имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ФИО8 и ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем необходимо отметить, что в представленных администрацией муниципального района «<адрес>» уточненных списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до I января 2005 года ФИО8 боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8 ФИО1 не значится.

Вместе с тем, в сформированном Минтрудом РД в установленном законодательством порядке на основании представленных администрациями муниципальных образований, том числе администрацией муниципального района «<адрес>» уточненных сведений сводном (по республике) списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8, ФИО1 не значится и соответственно его учетное дело в Минтруд РД не поступало.

Одновременно отмечают, что статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Аналогичные требования были и до утверждения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (фактически утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ, в соответствий с которым порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации) утверждены примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР и установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Правила).

Согласно пункту 13 Правил поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов

И по представлении заявления должны были быть проведены все вышеуказанные процедуры и принято решение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке па учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий датированной до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, довод заявителя о том, что им было подано заявление, не является достаточным основанием для подтверждения факта включения ФИО1 в льготный список ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно сообщаем, что согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 258 «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении» функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8 возложены на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

С учетом изложенного Минтруд РД просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Одновременно с этим Минтруд РД просит суд рассмотреть данное дело без участия представителя Минтруда РД с учетом позиции, изложенной в возражении.

Допрошенная в качестве свидетеля – ФИО3, в судебном заседании пояснил суду, что он работает в администрации сельсовета «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, в должности заместителя главы. ФИО1 неоднократно обращался в администрацию, с необходимыми документами до ДД.ММ.ГГГГ, для постановки на учет, как ФИО7 боевых действий в <адрес>. Администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан действует с 1990 года. Полномочиями для передачи книг и иных документов, регистрированных в СП «<адрес>» обладает глава СП «<адрес>».

Свидетель – ФИО4, в судебном заседании пояснил суду, что ФИО1 живет у него в домовладении, за все время он несколько раз собирал документы и обращался в администрацию села и в администрацию района, для поставки его на учет, как ФИО7 боевых действий в Афганистане.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд, выслушав мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав сторон, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Согласно копии паспорта серии 82 11 №, выданный ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ДАССР – истец по делу.

К материалам дела приложено страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно похозяйственным книгам, проживает по адресу: РФ, <адрес>.

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, книга учета граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ не сохранилась и выдать Постановление о постановке ФИО1 на учет в качестве, нуждающегося в обеспечении жильем не представляется возможным.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МР «<адрес>» Республики Дагестан, муниципальные правовые акты о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в обеспечении жильем не сохранились, в связи с полным уничтожением архивного фонда администрации во время пожара, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ В сохранившейся одной книге учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес>, ФИО1 не значится.

Как установлено справкой МЧС России, ДД.ММ.ГГГГ в здании райисполкома по адресу: <адрес> произошел пожар.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны ФИО9 войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», К ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами или медалями СССР, либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года;

лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно п. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей и выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Как было установлено в судебном заседании, и, исследованными доказательствами по делу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, проходил военную службу на территории Афганистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч пп 12876.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом Ботлихского и <адрес>ов Республики Дагестан Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, проходил военную службу на территории Афганистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч пп 12876, что подтверждается и нотариально заверенной копией военного билета НД 8888360 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан.

К материалам дела прилежно нотариально заверенная копия свидетельства серии А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на имя «ФИО1», предъявитель настоящего свидетельства за успешное выполнение заданий Правительства СССР имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство действует на всей территории Союза ССР.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность ФИО7 гражданских правоотношений предполагаются.

Факт намеренного ухудшения жилищных условий устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления на основании представленных обратившимся с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий лицом и запрошенных (при необходимости) документов.

Согласно уведомлению, об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-219324991, отсутствует запрошенная информация об объектах недвижимости, находящихся в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Актом проверки жилищных условий, занимаемое жилое помещение у ФИО1, на праве найма жилья на праве личной собственности состоит из 3 комнат, с жилой площадью 50 кв.м., дом находится по адресу: РФ, <адрес>, благоустройство дома (жилого помещения) имеется водопровод. Собственником является ФИО4. ФИО1 – наниматель жилого посещения. На данной площади проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они проживает в данном доме временно. Заключением комиссии установлено, что, ФИО1 является ФИО7 афганских событий, семья нуждается в улучшении жилищных условий.

Относительно требований ФИО1 администрацию МР «<адрес>» включить его – ФИО1 в сводный список по <адрес> на улучшение жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане, суд находит подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 постановления правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане» уполномоченным органом по предоставлению субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане определен Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Согласно п. 8 постановления правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане» Администрации муниципальных районов и городских округов представляют в Министерство ежегодно, до 1 февраля, учетные дела и списки очередников, оформленные в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет ФИО8 войны и ФИО7 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО8 войны и ФИО7 войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семьям, имеющим детей-ФИО8".

Пунктом 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет ФИО8 войны и ФИО7 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО8 войны и ФИО7 войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семьям, имеющим детей-ФИО8" установлено определить Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ФИО8 войны и ФИО7 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО8 войны и ФИО7 войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8.

Согласно п. 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет ФИО8 войны и ФИО7 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО8 войны и ФИО7 войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семьям, имеющим детей-ФИО8», администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО8 войны и ФИО7 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО8 войны и ФИО7 войны представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с государственными казенными учреждениями Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - управления социальной защиты населения), а также ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет ФИО8 войны и ФИО7 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО8 войны и ФИО7 войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семьям, имеющим детей-ФИО8» Списки нуждающихся в улучшении жилищных условий представляются администрациями муниципальных районов и городских округов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан раздельно в отношении следующих категорий граждан: а) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранов боевых действий в Афганистане, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане); б) ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ; в) ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранов боевых действий в Афганистане, членов семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из п. 6 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет ФИО8 войны и ФИО7 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО8 войны и ФИО7 войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ФИО8 боевых действий и ветеранов боевых действий, ФИО8 и семьям, имеющим детей-ФИО8» Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования федеральных средств, выделенных на финансирование расходов по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяет в течение 30 рабочих дней полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и на основании представленных списков формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий раздельно в отношении категорий граждан, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением граждан, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка.

Список формируется в хронологической последовательности исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, включаются в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья. ФИО7 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО7 войны свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья выдаются в хронологической последовательности исходя из даты представления администрациями муниципальных районов и городских округов их учетных дел, оформленных в установленном порядке. ФИО8 войны и ФИО7 войны имеют право на внеочередное получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Включение граждан в сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий после его утверждения допускается на основании решения Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, утвердившего сводный (по республике) список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка. При наличии замечаний по представленным документам Министерство труда и социального развития Республики Дагестан извещает администрации муниципальных районов и городских округов о необходимости устранения этих замечаний. Администрации муниципальных районов и городских округов совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней устраняют выявленные недостатки. Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в течение 10 рабочих дней повторно проверяет вновь представленные документы. По результатам проведенной проверки Министерство труда и социального развития Республики Дагестан принимает решение о выдаче свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья или об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья (далее - свидетельство) и в течение 20 (двадцати) рабочих дней направляет получателям субсидии уведомление о принятом Министерством труда и социального развития Республики Дагестан решении.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: исключение граждан администрациями муниципальных районов и городских округов из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление ранее мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий; выезд за пределы Республики Дагестан на постоянное место жительства; смерть гражданина; добровольный отказ от получения субсидии; утрата оснований для отнесения гражданина к категориям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (представление недостоверных документов); совершение за 5 (пять) лет, предшествующих обращению за получением субсидии, действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий получателя.

С учетом предусмотренной <адрес> на соответствующий год субвенции на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, ФИО8 и семей, имеющих детей-ФИО8, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан ежегодно до 1 апреля утверждает список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья. В случае поступления дополнительных средств на реализацию полномочий по обеспечению жильем указанных категорий граждан список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья утверждается в течение одного месяца со дня поступления денежных средств на лицевой счет Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

После утверждения списка получателей Министерство труда и социального развития Республики Дагестан формирует списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и размещают их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно положениям, ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об установлении факта постановки его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, на учет как, нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию сельского поселения «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ, как ветерана боевых действий в Афганистане, признании его права на обеспечение жильем в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане», обязании администрацию МР «<адрес>» включить его – ФИО1 в сводный список по <адрес> на улучшение жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане, удовлетворить.

Установить факт постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, на учет как, нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию сельского поселения «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ, как ветерана боевых действий в Афганистане.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, на обеспечение жильем в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья ФИО8 боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в Афганистане.

Обязать администрацию МР «<адрес>» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, в сводный список по <адрес> на улучшение жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.Р. Саидов