УИД № 77RS0001-02-2022-006300-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года город Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при секретаре Ракитянской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-666/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Бабушкинского района СВАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Бабушкинского района СВАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании устранить допущенные нарушения, в их обоснование указывая следующее.

12 апреля 2018 года решением призывной комиссии района Северное Медведково СВАО г. Москвы ФИО1 был признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас, присвоении категории годности «А». С 2006 года по 2010 год административный истец проходил обучение в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Колледж милиции № 1 Главного управления внутренних дел по городу Москве», от которого на период обучения в Бабушкинский военный комиссариат ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С июня 2010 года по ноябрь 2021 года административный истец проходил службу в Органах внутренних дел Российской Федерации на территории СВАО г. Москвы (ОМВД России по району Северное Медведково г. Москвы, приказ ГУ МВД России по г. Москве № 1176 л/с от 29 июня 2010 года), в связи с данным обстоятельством в Бабушкинский военный комиссариат было направлено уведомление о прохождении ФИО1 службы в органах внутренних войск. Административный истец указывает, что в отношении него мероприятий по военному призыву военным комиссариатом не осуществлялось, уведомлений о явке в военный комиссариат он не получал, место жительства не менял, проживал по месту регистрации, таким образом, им не совершалось действий или бездействия, связанных с уклонением от прохождения воинской службы. Вывод призывной комиссии в оспариваемом решении об обратном является необоснованным, а данное решение нарушающим законные права и интересы административного истца.

В связи с этим административный истец просил суд признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Военного комиссариата Бабушкинского района СВАО г. Москвы от 12 апреля 2018 года в отношении ФИО1, обязать Военный комиссариат Бабушкинского района СВАО г. Москвы выдать ФИО1 военный билет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, пояснил, что срок исковой давности им пропущен не был, поскольку о нарушении своего права он узнал в марте 2022 года.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Бабушкинского района СВАО г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал, в том числе указывал на пропуск истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1, * года рождения, состоял на воинском учете.

Решением призывной комиссии призывнику ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГОУ СПО «Колледж милиции № 1 Главного управления внутренних дел по городу Москве» до 2010 года.

Решением Государственной аттестационной комиссии от 25 июня 2010 года ГОУ СПО «Колледж милиции № 1 Главного управления внутренних дел по городу Москве» была присвоена квалификация юрист с углубленной подготовкой по специальности правоведение, выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

В соответствии с Приказом ГУВД по г. Москве № 1176 л/с от 29 июня 2010 года ФИО1, * года рождения поступил на службу в ОВД по району Северное Медведково г. Москвы.

19 октября 2010 года начальник УВД по СВО г. Москвы адресовал начальнику отдела ВКгМ по Бабушкинскому району г. Москвы уведомление о снятии с общего воинского учета и зачислении на специальный воинский учет гр. ФИО1, поступившего на службу в ОВД по району Северное Медведково г. Москвы, в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ № 719.

Как усматривается из выписки из приказа УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 октября 2021 года № 1858 л/с, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начальник отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Северное Медведково г. Москвы майор полиции ФИО1 был уволен по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника), выслуга лет по состоянию на 05 ноября 2021 года составляет в календарном исчислении – 11 лет 4 месяца 6 дней.

Заключением призывной комиссии Ярославского района г. Москвы от 12 апреля 2018 года (протокол № 1, 24/24) ФИО1, * года рождения, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Между тем, материалы дела таких доказательств не содержат.

Доводы административного ответчика о том, что административный истец уклонялся от получения повесток, что они ему направлялись по месту жительства или по месту службы, о том, что административному истцу направлялась копия оспариваемого решения, не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела.

Заявление представителя административного ответчика о применении правовых последствий пропуска ФИО1 срока на обращение в суд предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд признает необоснованным исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств направления или вручения административному истцу копии оспариваемого решения суду не предоставлено, напротив, как установлено судом, о вынесении данного решения ФИО1 стало известно в марте 2022 года, при этом 05 апреля 2022 года им было подано в суд настоящее административное исковое заявление, соответственно, срок на обращение в суд им пропущен не был.

Таким образом, суд находит, что оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии Бабушкинского района СВАО г. Москвы от 12 апреля 2018 года о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, подлежит признанию незаконным.

Административный иск ФИО1 в части требований об обязании Военного комиссариата Бабушкинского района СВАО г. Москвы выдать ему военный билет, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку административный истец не лишен возможности обратится по данному вопросу к административному ответчику по вступлении решения суда по настоящему делу в законную силу, право ФИО1 в данной части нарушено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Бабушкинского района СВАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Бабушкинского района СВАО г. Москвы от 12 апреля 2018 г. в отношении ФИО1 о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 06 октября 2022 года.

Судья Е.Г. Зотова