Дело№ 2а-2585/2022

УИД 61 RS0002-01-2022-004671-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными ответов, обязании принять заявление,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, на которое в январе 2021 г. получил ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому ему было отказано в приеме заявления о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ч 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации». Ссылка административного ответчика на п. «а» ч 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» безосновательна, поскольку ничем не подтверждается, что он выступал и (или) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ.

В связи со сложившейся ситуацией административный истец обращался с жалобами в ГУ МВД России по Ростовской области и Администрацию Президента РФ. Административный ответчик в своих ответах от ДД.ММ.ГГГГ № и № пояснил, что истец вправе вновь обратиться в миграционную службу МВД Донецкой Народной Республики по месту проживания с соответствующим заявлением о приеме в гражданство РФ не ранее, чем по истечении одного года, а именно, после ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает его права и законные интересы вышеуказанным отказом нарушенными.

В соответствии с ч 1 ст. 4 ФЗ № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

Положения ст. 13 ФЗ № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» определяют условия принятия гражданства РФ.

В силу положений п.п. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ на административном ответчике лежит обязанность доказать правомерность отказа. В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, № административный ответчик не указывает на факты проявления его действий, направленных на насильственное изменением основ конституционного строя РФ или иных действий, создающих угрозу безопасности РФ.

Право на гражданство одно из неотъемлемых личных прав человека, провозглашено Всеобщей декларацией прав и свобод человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил признать незаконным ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать незаконным ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, № Обязать административного ответчика принять заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителя ФИО2 Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования.

Административный ответчик – УВМ ГУ МВД России по Ростовской области представителя в суд не направил, о дне слушания извещен.

Административный ответчик - ГУ МВД России по Ростовской области направил в суд представителя ФИО3, которая в судебном заседании требования не признала, а так же представила письменный отзыв, согласно которому административный ответчик полагает, что решение ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которыми отклонены в соответствии с п. «а» части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ « О гражданстве РФ» заявления ФИО1 о приобретении гражданства Российской Федерации законным и обоснованы. Заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном порядке не были согласованы ФСБ России, о чем свидетельствует письменное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных основаниях отклонения по п. «а» ч 1 ст. 16 ФЗ « О гражданстве РФ», что являлось основанием для принятия решений об отказе. Все обращения ФИО1 рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Заявление от ДД.ММ.ГГГГ было принято, рассмотрено, по заявлению принято решение №Д, в соответствии с которым заявление о приеме в гражданство было отклонено по п. «а» ч 1 ст. 16 ФЗ « О гражданстве РФ».

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если. по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 части 9 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие).

Таким образом, на органе, принявшим оспариваемое решение лежит обязанность представить доказательства законности вынесенного решения и наличие у органа полномочий на его вынесение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным за №д о проведении в отношении него проверочных мероприятий, необходимых для обращения по вопросу приема в гражданство Российской Федерации, указав, что является гражданином Украины, приобрел гражданство по акту проживания на основании Закона « О гражданстве Украины», семейное положение: женат, свидетельство о заключении брака серия III-АГ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния города-курорта Анапа управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края, актовая запись № № от 02.03.2019 г. К заявлению ФИО1 приложены: копия свидетельства о рождении в г. Донецке, копия свидетельства о заключении брака; копия паспорта гражданина Украины; копия паспорта гражданина Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» установлено, что граждане Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, в том числе ранее имевшие гражданство РФ и оформившие выход из гражданства РФ в установленном порядке, имеют право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с п. 3 п.п. «б» Указа лица, подавшие заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом и лица, в отношении которых поданы такие заявления, приобретают гражданство Российской Федерации со дня принятия в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Указа Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, применяется к правоотношениям, возникающим в связи с рассмотрением поданных в соответствии с настоящим Указом заявлений о приеме в гражданство РФ и принятием по ним решений, в части, не урегулированной настоящим Указом.

Согласно п. 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по согласованию с территориальными органами безопасности, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ – по согласованию с МВД РФ и ФСБ РФ.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 16 Федерального закона о гражданстве оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ о восстановлении в гражданстве РФ либо для отказа в выходе из гражданства РФ, Федеральная служба безопасности РФ и ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

П. 6.1 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел РФ и его территориальных органов при рассмотрении заявления по вопросам гражданства РФ и принятии по ним решений, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что для получения заключения о наличии либо отсутствии оснований для отклонения заявления о приобретении гражданства в общем порядке, о приобретении гражданства в упрощенном порядке, о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, предусмотренных п. «а»-«в», «е» ч 1 ст. 16 Федерального закона о гражданстве, в территориальный орган Федеральной службы безопасности РФ по месту жительства заявителя направляется первый экземпляр заявления.

Порядок направления заявлений определен главой 2 Инструкции о взаимодействии МВД РФ, МИД РФ и ФСБ РФ при рассмотрении вопросов гражданства РФ, утв. Приказом МВД России, МИД России и ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № « О совершенствовании взаимодействия при рассмотрении вопросов гражданства РФ».

В соответствии с абз. 3 п. 14 Инструкции в случае выявления основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, заявлений о восстановлении в гражданстве РФ в упрощенном порядке, заявлений о признании гражданином РФ и заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ территориальный орган безопасности направляет письменное сообщение о выявленных основаниях отклонения с обязательной ссылкой на соответствующую норму Федерального закона о гражданстве.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, о приеме в гражданство РФ и восстановлении в гражданстве РФ принимаются полномочным органом с учетом результатов проведенных проверок.

Как следует из письменного сообщения ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ не согласовано на основании п. «а» части 1 статьи 16 Федерального закона о гражданстве.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Ростовской области №Д ФИО1 отказано в гражданстве РФ, о чем сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

На обращение ФИО1 в Администрацию Президента РФ и ГУ МВД России по Ростовской области о результатах рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №, № административному истцу отказано в пересмотре решения №Д с указанием на его законность и обоснованность.

Таким образом, установлено, что отказ в приеме в гражданство РФ имел место в связи с несогласованием заявления ФИО1 органом ФСБ России на основании п. «а» части 1 статьи 16 Федерального закона о гражданстве, что являлось основанием для принятия административным ответчиком решения об отказе.

Оспариваемые решения приняты уполномоченным органом, основаны на правильном применении действующего законодательства и оснований для их отмены судом не усматривается, в связи с чем, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными ответов, обязании принять заявление – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.