РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 годаадрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-824/22 по административному иску Попова*, ФИО2 *к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, фио обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия.

В обоснование своих требований истцы указали, что являются сособственниками нежилого помещения с кадастровым номером*, расположенного по адресу: Москва, адрес, при этом ФИО2 принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на данное помещение, а ФИО1 - 1/3 доли. 07 июля 2022 года истцами подано заявление о внесении изменений в данные кадастрового учета с приложением технического плана, подготовленного кадастровым инженером. По итогам рассмотрения данного заявления, 13 июля 2022 года Управлением Росреестра по адрес принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета. Основанием для приостановления государственного кадастрового учета явилось включение здания, в котором находится помещение, в постановление Правительства Москвы № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков». Истцы полагают данное решение незаконным, поскольку наличие у собственников последнего этажа здания внесудебного спора с Государственной инспекцией по недвижимости о наличии признаков несанкционированной реконструкции или капитального ремонта не может повлечь приостановления изменений в данные кадастрового учета собственников помещения первого этажа. Кроме того, признание здания самовольной постройкой может происходить только в судебном порядке, а включение здания в постановление № 819-ПП не является основанием для приостановления учетно-регистрационных действий.

В связи с этим административные истцы просят суд признать решение (уведомление) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета от 13.07.2022 года № КУВД-001/2022-28621591/2 незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменения в данные государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером*, расположенного по адресу: Москва, адрес, на основании заявления от 07 июля 2022 года.

Административные истцы ФИО1, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 и фио являются сособственниками нежилого помещения с кадастровым номером*, расположенного по адресу: Москва, адрес, при этом ФИО2 принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на данное нежилое помещение, а ФИО1 - 1/3 доли.

07 июля 2022 года ФИО1, действуя в своих интересах, а также в интересах ФИО2, через адрес Марьино обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в части изменения характеристик указанного объекта недвижимости, таких как «площадь» и «описание местоположения помещения».

По результатам рассмотрения заявления, 13 июля 2022 года Управлением Росреестра по Москве вынесено решение № КУВД-001/2022-28621591/2 о приостановлении государственного кадастрового учета сроком на 3 месяца, то есть до 13 октября 2022 года, поскольку по сведениям Управления здание по адресу: адрес входит в перечень объектов самовольного строительства на основании постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков", в связи с чем на основании п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возникла необходимость направления запроса в адрес Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.

04 августа 2022 года в адрес Управления Росреестра по адрес поступило письмо от Госинспекции по недвижимости от 25.07.2022 № ГИН-исх-31823/22 «О рассмотрении обращения», в котором указано, что сведения, препятствующие проведению регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером*, в Госинспекции по недвижимости отсутствуют.

Ввиду поступившего документа из Госинспекции по недвижимости, государственным регистратором осуществлен государственный кадастровый учет изменений в отношении спорного объекта.

Таким образом, в настоящее время Управлением Росреестра по адрес внесены изменения в отношении нежилого помещения с кадастровым номером*, расположенного по адресу: Москва, адрес, на основании заявления фио, действующего в своих интересах, а также в интересах ФИО2, от 07 июля 2022 года.

Правовое регулирование процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно Закону о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Перечень лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, закреплен ст. 15 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Под правовой экспертизой понимается изучение представленных на государственную регистрацию документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимость. Представленные документы изучаются как на предмет их подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания. Цель подобной экспертизы состоит в том, чтобы убедиться в отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации либо ее приостановлении.

П.9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что государственный регистратор наделен полномочиями по проведению правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, а в рассматриваемом случае по результатам рассмотрения поданного заявления у административного ответчика возникли сомнения, которые могли быть устранены только путем направления запроса в государственный орган, в связи с чем проведение государственного кадастрового учета было приостановлено, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Более того, суд считает необходимым отметить, что в настоящее время государственный кадастровый учет произведен административным ответчиком.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность вынесенного решения, тогда как административными истцами не доказан факт нарушения их прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований *** к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья:Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 30 декабря 2022 года