Решение по делу № 2-288/2023 от 13.02.2023 - о признании права на страховую пенсию по старости, признании решения незаконным.

Дело № 2-288/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кириловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Астафьевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-288/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на страховую пенсию по старости, признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ним право на страховую пенсию по старости, и в связи с этим признать решение б/н от 24.10.2018 Управления ПФ России в г.Оренбурге незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 05.12.2017 и выплатить ее.

Заявленный иск мотивирован тем, что 05.10.2018 истец обратился в межрайонное УПФ РФ в г. Новотроицке к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со всеми необходимыми документами. Также было сообщено о постоянном проживании в Израиле и факте работы там же. В подтверждение факта обращения истцу было выдано уведомление от 05.10.2018. В момент его обращения к ответчику последним был установлен факт его обращения в ноябре 2017 года в Пенсионный Фонд России (<...> за назначением пенсии по старости, а также факт присвоения ему в момент обращения страхового номера индивидуального лицевого счета – 201-612-779 17.

19.10.2018 истец от ответчика получил уведомление о необходимости представления дополнительных документов для назначения страховой пенсии по старости. При этом, в тексте уведомления отсутствует указание на то, какие документы и на основании какого положения пенсионного законодательства необходимо представить. Также 19.10.2018 он получил от ответчика Решение от 16.10.2018 о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии на основании п. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ.

12.11.2018 он получил решение без номера от 24.10.2018 начальника УПФРФ в г. Оренбурге ФИО4 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договором между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016г., в связи с нарушением порядка обращения за пенсией, предусмотренного Административным соглашением».

23.01.2019 решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области по делу № 2-14/2019 отказано в удовлетворении его исковых требований к ответчикам о признании права на страховую пенсию по старости.

08.05.2019 определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда, решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

06.11.2019 определением судьи Оренбургского областного суда отказано в передаче кассационной жалобы истца для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Считает решение от 24.10.2018 УПФР в г. Оренбурге об отказе в назначении пенсии незаконным и подлежащим отмене. Истец является гражданином России и Израиля. Заявление об установлении пенсии, поданное застрахованным лицом (членом его семьи) в компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны, считает одновременно поданным в компетентное учреждение другой Договаривающейся Стороны, при условии представления им необходимых документов по законодательству Договаривающихся Сторон. Согласно Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н (ред. от 13.02.2018). Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Результатом административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления. В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР извещает об этом гражданина не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения способом, указанном в пункте 15 Административного регламента. Полагает, что отсутствовали основания для отказа в назначении страховой пенсии по старости. Считает, что пенсия истцу должна быть назначена на основании ст. 20 Договора, ст. 5 Административного соглашения от 11.07.2017 между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министром социального обеспечения и услуг Государства Израиль по применению договора между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 6.06.2016г., ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 декабря 2017 года. Судья Оренбургского областного суда в определении от 6.11.2019 указал: «Достаточных и допустимых доказательств проживания истца… временно на территории Российской Федерации суду представлено не было». В настоящий судебный процесс истец намерен пригласить свидетелей, которые подтвердят проживание на момент подачи заявления о назначении пенсии у мамы Б,Э.А. по адресу: <адрес>

Определением суда от 13.02.2023 произведена замена ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фона РФ по Оренбургской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Определением от 13.02.2023 в удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о прекращении производства по гражданскому делу № 2-288/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на страховую пенсию по старости, отказано.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнил, что ФИО3 является его одноклассником. В октябре 2018 года он приезжал к своей маме Б.Э.А. По адресу: <адрес> ФИО3 был зарегистрирован в период с 04.10.2018 по 04.11.2019. Находясь на территории Российской Федерации, ФИО3 05.10.2018 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости со всеми документами. После этого Пенсионный фонд действовал по сбору документов. Подтверждением также тому, что ФИО3 проживал в г. Новотроицке является выдача доверенности нотариусом ФИО5

Представитель ответчика Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В своих возражениях указал, что исковые требования ФИО3 о признании права на страховую пенсию по старости, являются незаконными и необоснованными. ФИО3 05.10.2018 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик указывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2015. Согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. С 01.10.2017 в отношениях между Российской Федерацией и Государством Израиль действует Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 и принятое в его развитие Административное соглашение от 11.07.2017 между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министром социального обеспечения и услуг Государства Израиль, регулирующие пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Государства Израиль, проживающих на их территориях.

Согласно положениям указанного Соглашения с целью реализации права на пенсию гражданин обращается в компетентное учреждение по месту его проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон, определенного подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Договора. Также названным Соглашением определены компетентные учреждения: в Российской Федерации - Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, в Государстве Израиль - Институт национального страхования Государства Израиль. Таким образом, в целях реализации своего права на назначение пенсии по российскому законодательству гражданам Российской Федерации и гражданам Государства Израиль, проживающим на территории Государства Израиль, необходимо обращаться в указанный выше Институт.

При этом следует отметить, что регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного доказательства браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное.

Согласно справке Консульского отдела Посольства России в Израиле о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 04.10.2017 № 1112, ФИО3 выехал из Российской Федерации на постоянное жительство в Израиль ДД.ММ.ГГГГ. Адрес места постоянного проживания за пределами Российской Федерации: <адрес>

В заявлении о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ истец указал, что проживает за пределами территории Российской Федерации, а именно в Государстве Израиль, осуществляет трудовую деятельность, на территории Российской Федерации трудовая деятельность прекращена 13.03.1998. Указанный факт был подтвержден паспортом Российской Федерации, в котором отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания от 04.10.2018 № 883 (зарегистрирован по адресу: <адрес> на срок с 04.10.2018 по 04.11.2019). Таким образом, оснований для назначения пенсии ФИО3 на территории Российской Федерации не имеется.

Учитывая установленный порядок обращения за пенсией, предусмотренный Соглашением, заявление о назначении страховой пенсии по старости ФИО3, как гражданину, постоянно проживающему в Государстве Израиль, необходимо было подать в Институт национального страхования Государства Израиль. Кроме того, имеющимся в материалах дела письмом компетентного органа Государства Израиль от 02.12.2018 подтверждается обоснованность позиции органов СФР. Учитывая, что ФИО3 нарушен порядок обращения за назначением пенсии, предусмотренный договором между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016, Административным соглашением, 24.10.2018 было вынесено обоснованное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

29.10.2018 ФИО3 обратился в Новотроицкий городской суд Оренбургской области с исковым заявлением по вопросу обжалования принятого решения об отказе в назначении пенсии.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.01.2019 по делу № 2-14/2019 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, о признании решения о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии по старости незаконным, признании бездействия по назначению страховой пенсии фактическим отказом в назначении пенсии, признании фактического отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании приказа незаконным и его отмене, признании решения незаконным, к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании приказа незаконным и его отмене, к государственному учреждению Пенсионному Фонду Российской Федерации о признании незаконным возврата заявления о назначении пенсии. Истцом решение было обжаловано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда 08.05.2019 года, решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.01.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 08.05.2019 года. Повторно обращаясь в суд с иском представитель истца полагает, что имеются новые обстоятельства дела, такие как показания свидетелей.

Таким образом, ответчик считает, что показания свидетелей не опровергают доводы ОСФР по Оренбургской области. Ссылка представителя истца на оформленную нотариальную доверенность и свидетельство о регистрации по месту пребывания от 04.10.2018 № 883 также является необоснованной, так как данные документы были учтены судами в гражданском деле № 2-14/2019, что подтверждается материалами этого дела.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела, 05.10.2018 года ФИО3 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № от 16.10.2018 в соответствии с п.8 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был приостановлен срок рассмотрения заявления с 16.10.2018 до предоставления истцом документов, необходимых для установления выплаты страховой пенсии.

23.10.2018 года УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии, в связи с нарушением порядка обращения за пенсией, предусмотренного Административным Соглашением.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от 24.10.2018 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 года в связи с нарушением порядка обращения за пенсией, предусмотренного Административным Соглашением.

Истец, обращаясь в суд с иском, указал, что он является гражданином Российской Федерации и Израиля. При этом обращаясь с заявлением в пенсионный фонд, ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания на территории Российской Федерации, в связи, с чем полагал, что в соответствии с Договором между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 имеет право на назначение пенсии по старости в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан РФ и (или) Государства Израиль, проживающих на территории указанных государств, подпадавших или подпадающих под их законодательство, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 года.

С 01.10.2017 года в отношениях между Российской Федерацией и Государством Израиль действуют Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 и принятое в его развитие Административное Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством социального обеспечения и услуг Государства Израиль по применению Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 (Административное Соглашение), регулирующие пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Государства Израиль, проживающих на их территориях.

На основании ст. 5 Административного Соглашения, с целью реализации права на пенсию застрахованное лицо обращается в компетентное учреждение по месту его проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон, определенного подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Договора.

Заявление об установлении пенсии, поданное застрахованным лицом (членом его семьи) в компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны, считается одновременно поданным в компетентное учреждение другой Договаривающейся Стороны, при условии представления им необходимых документов по законодательству Договаривающихся Сторон.

При этом Договором между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения в статье 1 определены понятия проживания в Российской Федерации – постоянное или временное проживание на законных основаниях на территории Российской Федерации, определяемое в качестве такового законодательства Российской Федерации и в Государстве Израиль – проживание на законных основаниях в соответствии с законодательством Государства Израиль.

Судом установлено, ФИО3 05.10.2018 обратившись с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к заявлению приложил следующие документы: паспорт гражданина, справка о заработной плате, справка военного комиссариата, заявление о доставке, трудовая книжка.

Из заявления ФИО3 о назначении пенсии следует, что в качестве места проживания за пределами территории Российской Федерации, адресом места жительства на территории другого государства, заявителем указан адрес: Израиль, <адрес>

В графе проживавший в Российской Федерации указано - <адрес>

В заявлении также указано в графе место жительства: <адрес>

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Оренбургская <адрес> сроком с 04.10.2018 по 04.11.2019.

Согласно справка Консульского отдела Посольства России в Израиле о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 04.10.2017 № 1112 ФИО3 выехал из Российской Федерации на постоянное место жительство в Израиль ДД.ММ.ГГГГ. Адрес места постоянного проживания за пределами территории Российской Федерации: Израиль, <адрес>

Согласно представленной в материалы трудовой книжки, трудовая деятельность ФИО3 на территории Российской Федерации прекращена 13.03.1998.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № от 16.10.2018 года в соответствии с п.8 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был приостановлен срок рассмотрения заявления с 16.10.2018 до предоставления истцом документов, необходимых для установления выплаты страховой пенсии.

В соответствии с п.8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области был сделан запрос в МКУ «Архив» о предоставлении справки о заработной плате в ОАО Носта (ОХМК), на что была представлена Архивная справка МКУ Архив.

23.10.2018 УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии в связи с нарушением порядка обращения за пенсией, предусмотренного Административным Соглашением.

Согласно сообщению Отделения Института национального страхования Государства Израиль, являющегося компетентным учреждением Государства Израиль в целях исполнения Договора между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 от 02.12.2018, ФИО3 является гражданином и жителем Государства Израиль, большую часть времени проживает на территории Израиля. Также в указанном сообщении просят ФИО3 подать заявку на получение российской пенсии по старости через Институт.

Вместе с тем, доказательств подтверждающих подачи такого заявления материалы дела не содержат.

Кроме того, в судебном заседании были допрошены в качестве свидетеля С.С.М. и А.А.В. которые подтвердили тот факт, что ФИО3 один раз в два года приезжал к своей матери – Б.Э.А. на несколько дней во время своего отпуска, с целью оказания ей помощи. ФИО3 всегда останавливался у своей матери, но постоянно у нее не проживал. В один из приездов ФИО3 было подано заявление в пенсионный фонд о назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 большую часть времени проживает на территории Государства Израиль. На момент подачи заявления в пенсионный фонд о назначении страховой пенсии по старости действительно был зарегистрирован по адресу места пребывания по адресу: <адрес>, сроком с 04.10.2018 по 04.11.2019. Однако, фактически проживал по указанному адресу около месяца.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО3 проживает по вышеуказанному адресу, не представлено.

Регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного доказательства браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное.

Ссылка представителя истца на оформленную доверенность в г. Новотроицке, тем самым проживал ФИО3 на территории Российской Федерации, является несостоятельной, поскольку установлено, что ФИО3 находясь в г. Новотроицке 22.10.2018 обратился к нотариусу М.Н.Н. за выдачи доверенности, представление его интересов ФИО1 В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт того, что ФИО3 является его одноклассником, которого он знает давно и желает ему помочь.

Кроме того, при оформлении доверенности у любого нотариуса на территории РФ место прописки не имеет никакого значения (ст. 185 ГК РФ).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с российским законодательством не возникло, и для назначения пенсии ФИО3 необходимо обратиться с заявлением в компетентный орган Государства Израиль по месту постоянного проживания.

С учетом изложенного, требование истца о признании решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от 24.10.2018 года незаконным, не подлежит удовлетворению.

29.10.2018 ФИО3 обращался в Новотроицкий городской суд Оренбургской области с заявлением по вопросу обжалования решения об отказе в назначении пенсии от 24.10.2018.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.01.2019, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, о признании решения о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии по старости незаконным, признании бездействия по назначению страховой пенсии фактическим отказом в назначении пенсии, признании фактического отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании приказа незаконным и его отмене, признании решения незаконным, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании приказа незаконным и его отмене, к государственному учреждению Пенсионному Фонду Российской Федерации о признании незаконным возврата заявления о назначении пенсии было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08.05.2019, решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.01.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 08.05.2019.

Административным Соглашением компетентными учреждениями определены: в Российской Федерации - Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные органы, в Государстве Израиль - Институт национального страхования Государства Израиль.

В целях реализации своего права на назначение пенсии по российскому законодательству гражданам Российской Федерации и гражданам Государства Израиль, проживающим на территории государства Израиль, необходимо обращаться в Институт.

Учитывая установленный порядок обращения за пенсией, предусмотренный Соглашением, заявление о назначении страховой пенсии по старости и документы ФИО3 как гражданину, постоянно проживающему в Государстве Израиль, необходимо было подать в Институт Государства Израиль.

05.11.2017 ФИО3 обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости вместе с приложенными документами.

17.11.2017 Пенсионным фондом Российской Федерации его заявление было возвращено без исполнения со ссылкой на вступивший 01.10.2017 Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу закона такими органами являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. В Оренбургской области территориальными органами ПФР, в компетенцию которых входят вопросы назначения и перерасчета пенсий, являются территориальные Управления ПФР, созданные в каждом районе Оренбургской области, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, в то время как Пенсионный фонд Российской Федерации не обладает полномочиями по назначению страховой пенсии.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО3 в полном объеме следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на страховую пенсию по старости, признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 17.02.2023.

Судья Кириллова Л.В.