№ 5-982/2023

26RS0017-01-2023-004216-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2023 года город Кисловодск

Резолютивная часть объявлена 04.12 2023

Мотивированное постановление составлено 04.12 2023

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Клочкова М.Ю., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

установил:

19.10.2023 начальником Отдела МВД России по г. Кисловодску вынесено распоряжение № 5 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 в целях проверки фактов возможного нарушения ИП ФИО1 обязательных требований законодательных и иных нормативных актов в сфере миграции, изложенных в докладной записке начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 11.09.2023.

По результатам проведенной 31.10.2023 документарной проверки № 5 в отношении ИП ФИО1 установлено, что 04.09.2023 в адрес УВМ ГУМВД России по Ставропольскому краю, по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. Карла Маркса, д. 3/1 А, от работодателя ИП ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, поступило уведомление о прекращении (расторжении) 04.09.2023 гражданско-правового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющей трудовую деятельность на основании патента 26 № 2100011987, выданного 12.04.2022 УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, сроком действия до 11.04.2023. ИП ФИО1 допущено нарушение установленного срока подачи работодателем уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536. Срок подачи уведомления о прекращении гражданско-правового договора истек 15.04.2023.

31.10.2023 должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ЮЛ № 003407 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

31.10.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 поступило в Кисловодский городской суд для рассмотрения по существу.

Обстоятельств исключающих производство по делу судьей не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1, судье пояснил, что вину признает, раскаялся в содеянном, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался. Просил учесть то обстоятельство, что применение судом санкции указанной статьи в отношении него в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб., несомненно, повлечет значительный ущерб его экономической и хозяйственной деятельности, несопоставимый с общественной опасностью совершенного административного правонарушения. Просил снизить размер штрафа до 200 000 руб.

Судья, выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства - члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государствах трудоустройства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, предусматривается Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ и Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 31.10.2023 в 09 час.10 мин. в ходе проведенной документарной проверки № 5 в отношении ИП ФИО1 установлено, что 04.09.2023 в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по адресу: Ставроплоьский край, г. Ставрополь, пр-кт. Карла Маркса, д. 3/1 А, от работодателя ИП ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, поступило уведомление о прекращении (расторжении) 04.09.2023 гражданско-правового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющей трудовую деятельность на основании патента 26 № 2100011987, выданного 12.04.2022 УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, сроком действия до 11.04.2023. ИП ФИО1 допущено нарушение установленного срока подачи работодателем уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536. Срок подачи уведомления о прекращении гражданско-правового договора истек 15.04.2023.

По факту выявленного нарушения, 31.10.2023 должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ЮЛ № 003407 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения ИП ФИО2 вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении ЮЛ № 003407 от 31.10.2023, докладной запиской должностного лица отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 11.09.2023, распоряжением начальника Отдела МВД России по г. Кисловодску № 5 от 19.10.2023 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1, объяснениями ФИО1 от 10.10.2023, уведомлением о проведении проверки от 19.10.2023, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, уведомлением от 04.09.2023 о прекращении гражданско-правового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющей трудовую деятельность на основании патента 26 № 2100011987, выданного 12.04.2022 УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, сроком действия до 11.04.2023, справкой о приеме уведомления № 5703, копией актом проверки ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску от 31.10.2023, копией трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4 от 18.02.2022, копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 12.04.2023, копией приказа о предоставлении отпуска работнику от 09.01.2023, копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 4 от 04.09.2023 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Следовательно, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Руководствуюсь частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает возможным назначить предпринимателю штраф в размере 200 000 руб., ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что данное административное наказание будет отвечать целям статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правилам статей 3.5 и 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципам законности и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб., подлежащего уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по СК (ГУМВД России по Ставропольскому краю л/с <***>), ИНН/КПП получателя платежа 2634050372/263401001, ОКТМО 07701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012100 Отделение Ставрополь банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, кор./сч. 40102810345370000013, КБК 18811601181019000140, наименование платежа Административный штраф суда.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья Клочкова М.Ю.