Дело № 2-160/2023
24RS0009-01-2023-000170-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Революции, д.11
с.Большой Улуй, Красноярский край 24 августа 2023 года
Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,
при секретаре Доброхотовой С.Н.,
с участием истца заместителя прокурора Большеулуйского района Красноярского края Шакель Т.В.,
представителя истца ФИО1 , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах субъекта Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании денежной суммы,
УСТАНОВИЛ:
истец прокурор Большеулуйского района Красноярского края обратился в суд в интересах истца субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ответчику ФИО2 о взыскании денежной суммы. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой проведена проверка деятельности Территориального отдела КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Большеулуйскому району (далее ТО КГКУ «УСЗН») в сфере реализации мероприятий государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» подпрограммы «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищённости», утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п. По результатам проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением и пакетом документов о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление предпринимательской деятельности», ПО результатам рассмотрения заявления ФИО2 и предоставленного ею пакета документов вынесено положительное решение о назначении госудрственной социальной помощи на основе социального контракта и заключён социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев. Согласно заключённому контракту ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250000 рублей, которая получена на расчетный счет получателя. Однако после получения сведений из налоговой декларации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» по Большеулуйскому району было установлено, что ФИО2 были предоставлены недостоверные сведения о размере её дохода. В связи с данным обстоятельством ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении оказания ФИО2 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, ФИО2 было направлено уведомление с приложением квитанции для возврата суммы, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. Прокурор просит взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ «УСЗН» полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 250000 рублей.
Заместитель прокурора Большеулуйского района Красноярского края Шакель Т.В., представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО1 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нём основаниям.
Ответчик ФИО2 относительно иска возражала, утверждая об отсутствии в её действиях при обращении за получением меры государственной поддержки недобросовестности.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится и статье 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно положениям которой вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», включающая в себя подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищённости» (далее Программа и Подпрограмма), целью и задачами которой являются выполнение обязательств Российской Федерации и Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок), устанавливающий механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, определён в приложении № 11 к Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».
Согласно пункту 2 указанного порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".
Согласно пункту 3 указанного порядка учет доходов и расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина для определения права на получение государственной помощи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).
Перечень доходов, учитываемых (определяемых) при расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина для назначения им государственной помощи, устанавливается Федеральным законом № 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Согласно пункту 4 указанного порядка состав семьи гражданина, обратившегося за получением государственной помощи, с целью расчета среднедушевого дохода гражданина (семьи гражданина) определяется (учитывается) в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом факт совместного проживания является приоритетным для учета состава членов семьи.
Согласно пункту 8 указанного Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.
Согласно пункту 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.
При этом до 5 процентов суммы, выплаченной заявителю, направляется на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий для осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), до 15 процентов - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия ранее указанных расходов) направляется на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.
К основным средствам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".
К материально-производственным запасам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 № 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".
Согласно пункту 26 Порядка оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств единовременной денежной выплаты (при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 2, 3, 4 пункта 8 Порядка) на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.
Согласно пункту 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Согласно пункту 28 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.
Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении.
В соответствии с пунктом 33 Порядка при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта.
В соответствии с пунктом 34 Порядка уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние), смерть близких родственников, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.
В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств:
2) использование денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению.
В соответствии с пунктом 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.
В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 1 Закона Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае" величина прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в крае определяется уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на основании сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи.
Величина прожиточного минимума на одного члена малоимущей семьи в крае определяется по формуле:
где:
ПМмс - величина прожиточного минимума малоимущей семьи;
ПМi - величина прожиточного минимума, установленная Правительством Красноярского края для социально-демографической группы населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) по соответствующей группе территорий края на момент подачи заявления о предоставлении государственной социальной помощи;
ni - количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к соответствующей социально-демографической группе населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В силу положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В настоящем судебном заседании установлено, что между истцом КГКУ «УСЗН» и ответчиком Индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании утверждённой Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» на основании документов, представленных ФИО2, подтверждающих среднедушевой доход её семьи, ДД.ММ.ГГГГ был заключён социальный контракт сроком на 6 месяцев, в соответствии с которым ФИО2 была предоставлена единовременная денежная выплата в сумме 250000 рублей на цели, обозначенные в социальном контракте. При проверке предоставленных ФИО2 сведений было установлено, что они не соответствуют действительности, а фактический среднедушевой доход членов её семьи не позволяет ФИО2 стать участником соответствующей программы. На предложение вернуть незаконно полученную сумму социальной поддержки ФИО2 не ответила.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Как следует из заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КГКУ «УСЗН» с просьбой о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью преодоления трудной жизненной ситуации для развития своего бизнеса. Денежные средства просила перечислить на её счёт №, открытый в <данные изъяты> При написании заявления ФИО2 указала, что в составе семьи имеет супруга, троих несовершеннолетних детей, задекларировала свои доходы, которые составили за 3 месяца, предшествующих дате обращения с заявлением, общую сумму 170029 рублей, в том числе доход от предпринимательской деятельности, доход от социальных выплат на детей. При подписании заявления ответчик ФИО2 подтвердила достоверность и полноту сведений, представленных ею в КГКУ «УСЗН», необходимые для принятия решения о предоставлении государственной помощи, заявила, что она уведомлена о наличии у неё обязанности известить об изменении сведений о составе семьи, доходах, имуществе на праве собственности, письменно с приложением подтверждающих документов, в течение 2 недель со дня наступления указанных изменений, что она предупреждена о том, что денежные средства, излишне выплаченные ей вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытия данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение государственной поддержки, подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.10-15).
Изложенные в заявлении сведения ответчик ФИО2 подтвердила и в анкете (л.д.16-21).
К своему заявлению ФИО2 приложила уведомление о её регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.22), реквизиты счета для перечисления суммы (л.д.23), копию своего паспорта и страхового свидетельства, свидетельство о браке, копию паспорта супруга и свидетельств о рождении детей, их страховых свидетельств, свидетельств о регистрации детей по месту жительства, справки о получаемых социальных выплатах на детей (л.д.24-40), а также справку ИП ФИО3 КФХ ФИО2, согласно которой её доход составил за октябрь 2021 года 45000 рублей, за ноябрь 2021 года 45000 рублей, за декабрь 2021 года 10000 рублей (л.д.41), приложила справку ИП ФИО3 КФХ ФИО2 , согласно которой его доход составил за октябрь 2021 года 0,00 рублей, за ноябрь 2021 года 0,00 рублей, за декабрь 2021 года 0,00 рублей (л.д.42), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП № с основным видом деятельности разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д.43-45), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП № с основным видом деятельности разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д.46-48), договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ссудодателем администрацией Большеулуйского района Красноярского края и ссудополучателем ФИО2 (л.д.49-52).
В соответствии с решением Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Большеулуйскому району Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей на основании социального контракта на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54)
Как следует из социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, он заключен между КГКУ «УСЗН» (далее «Управление») и получателем ФИО2 Предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением и получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п.1.2 социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № 1 к социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее «государственная помощь») (п.1.1). Мероприятие (действие) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности направлено на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Заявителя (его семьи) и последствия, которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (п.1.2). Государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 250000 рублей (п.2.1). Предоставление единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктом 2.1 социального контракта осуществляется путём перечисления денежных средств на счёт №, открытый Заявителем в российской кредитной организации <данные изъяты> (п.2.2). Управление обязано осуществить единовременную денежную выплату Заявителю с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 2.1 социального контракта (п.п 3 п.3.1); осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных пунктом 4.1 социального контракта, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 2 социального контракта (п.п.7 п.3.1). Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления факта недостоверности представленных Получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащих ему (его семье) имуществе на праве собственности (п.п.2 п.п.3.2.2 п.3.2); взыскать денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, явившихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи (п.3.2.3); взыскать денежные средства, выплаченные получателю в качестве государственной помощи в полном объеме в случае, если получателем указанные денежные средства не возвращены самостоятельно в срок не позднее 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по инициативе получателя) (п.3.2.4). Получатель обязан: возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по инициативе получателя) (п.п.8 п.4.1); добровольно возвратить денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, явившихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи (п.п.15 п.4.1). Социальный контракт заключается на срок 9 месяцев и вступает в силу со дня подписания его сторонами (п.5.1). За нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.6.1). Денежные средства, излишне выплаченные Заявителю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, явившихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи) возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6.2) (л.д.56-63).
Ответчик ФИО2 факта получения единовременной денежной выплаты на сумму 250000 рублей не оспаривала в судебном заседании, данный факт подтвердила.
В материалах дела представлены документы, подтверждающие выполнение ответчиком ФИО2 условий программы социальной адаптации (л.д.64-86).
Как пояснила суду ответчик ФИО2 при подаче заявления на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта она указала свои доходы по собственным подсчетам, отразив лишь суммы чистой прибыли, которая остается в пользовании членов её семьи после вычета всех необходимых для ведения предпринимательской деятельности расходов.
Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 29.09.2021 N 674-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022 год" на территории Большеулуйского района установлены следующие величины прожиточного минимума на душу населения с ДД.ММ.ГГГГ: для трудоспособного населения 14486 рублей, для детей 13857 рублей.
С учетом того, что в составе семьи ответчика ФИО2 имеются двое взрослых трудоспособных членов семьи и трое несовершеннолетних детей, претендовать на получение государственной социальной поддержки она имела право при среднедушевом доходе в размере ((14486х2 + 13857,00 х 3) 6 5) 14108 рублей 60 копеек.
Вместе с тем, как следует из книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) на 2021 год, доход Индивидуального предпринимателя ФИО2 составил за октябрь 2021 года 198730 рублей 00 копеек, за ноябрь 2021 года составил 185480 рублей 00 копеек, за декабрь 2021 года составил 185480 рублей 00 копеек (л.д.88-89).
Из указанного документа следует, что среднедушевой доход членов семьи ФИО2 в третьем квартале 2021 года составил ((198730,00 + 185480,00 + 185480,00) : 3 : 5) 37979 рублей 33 копейки, что превышает величину прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае" и не позволяет отнести ФИО2 к малоимущим гражданам, которые имеют право претендовать на получение государственной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».
Доводы ответчика о том, что она заблуждалась относительно понятия «доход», который должна была отразить в заявлении о предоставлении меры государственной социальной помощи, в анкете и справке Индивидуального предпринимателя о доходах, суд не принимает, поскольку указанный в данных документах размер дохода претендента на получение государственной социальной помощи ФИО2 (45000 рублей, 45000 рублей, 10000 рублей в октябре, ноябре, декабре 2021 года) не соотносится с книгой учета её доходов и расходов в том числе и с учётом уменьшения дохода Индивидуального предпринимателя ФИО2 на произведённые ею в соответствующем периоде расходы, то есть определена её при обращении в органы социальной защиты населения произвольно безотносительно к содержанию заполняемых и предоставляемых ею документов в налоговые органы. То обстоятельство, что за заключением социального контракта и получением государственной социальной помощи в КГКУ «УСЗН» ответчик ФИО2 обратилась до подачи декларации в налоговую инспекцию, не опровергает выводов суда о недобросовестности её поведения, поскольку у неё не имелось никаких препятствий к тому, что на момент обращения с заявлением о заключении социального контракта надлежащим образом исчислить размер собственного дохода.
Согласно решению ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Большеулуйскому району Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ решено прекратить оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнуть социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого на основании Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» по причине недостоверности и (или) неполноты представленных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности (л.д.87), ответчику ФИО2 направлено соответствующее уведомление (л.д.90). У ФИО2 в силу заключённого договора возникла обязанность добровольно возвратить денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления, которую ФИО2 не выполнила.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Излишне выплаченные ФИО2 суммы государственной социальной помощи в результате её недобросовестного поведения в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем.
Целью утверждённой Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» в соответствии с которой ФИО2 была предоставлена единовременная денежная выплата в сумме 250000 рублей, является выполнение обязательств Российской Федерации и Красноярского края по социальной поддержке малоимущего гражданина, создания условий для повышения качества его жизни, степени его социальной защищенности, обозначенные в социальном контракте.
Совокупностью исследованных в настоящем судебном заседании доказательств установлен тот факт, что ответчику ФИО2 как малоимущему гражданину, на основании представленных ею недостоверных сведений о своих доходах, была назначена и предоставлена государственная социальная помощь в денежном выражении, которую она не имела право получить в силу того обстоятельства, что не является малоимущим гражданином исходя из действующих законодательных норм, определяющих это понятие.
В связи с предоставлением ответчиком ФИО2 недостоверных сведений, на основании которых с ней был заключён социальный контракт и ей была предоставлена мера государственной социальной помощи, уполномоченным учреждением обоснованно принято предусмотренное социальным контрактом решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта. Ответчик ФИО2 в судебном заседании не оспаривала того факта, что руководителем ТО КГКУ «УСЗН» по Большеулуйскорму району ей было сообщено о расторжении социального контракта, было предложно в добровольном порядке вернуть сумму полученной государственной помощи, чего она до настоящего времени не сделала.
Иск подлежит удовлетворению в полном объёме.
Согласно статье 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истец прокурор Большеулуйского района Красноярского края в соответствии с положениями ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд.
В соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче в суд иска имущественного характера при цене иска от 200001 рубля до 1000000 рублей составляет 5200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200000 рублей, в данном случае составляет (50 000,00 х 1% + 5200) 5700 рублей 00 копеек. Указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Большеулуйского района Красноярского края удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, в пользу Краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения», сумму государственной помощи, выплаченной ей по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Большеулуйский район Красноярского края государственную пошлину в сумме 5700 (пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 24.08.2023 года.
Судья: