Дело № 2а-229/2025

УИД 60RS0005-01-2025-000244-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Андреева А.Ю., при секретаре Никитенко Я.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куньинского района Псковской области к администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить уличное освещение.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по организации уличного освещения около домов № по <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации городского поселения «Кунья» выявлены нарушения. Администрации городского поселения «Кунья» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации уличного освещения. Постановлением главы администрации городского поселения «Кунья» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр муниципальной собственности муниципального образования «Кунья». Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «Кунья» в муниципальной собственности администрации городского поселения «Кунья» находится недвижимое имущество, а именно <адрес>. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что около домов № по <адрес>, уличное освещение отсутствует. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации городского поселения «Кунья» внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Данное представление администрацией городского поселения «Кунья» рассмотрено, вместе с тем, нарушения не устранены. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность, может способствовать бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, проведению террористических актов и свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части благоустройства территории.

Прокурор Куньинского района Псковской области просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Кунья», выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения около домов № по <адрес>. 2. Обязать администрацию городского поселения «Кунья» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение во дворах домов № по <адрес>.

Помощник прокурора Куньинского района Псковской области Спасова А.Г., участвующая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи на базе постоянного судебного присутствия Великолукского районного суда Псковской области в р.п. Кунья, административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление в котором указал, что иск признает, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 1, 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1, пп.24 п.2 ст. 29 Устава муниципального образования "Кунья", принятого решением Собрания депутатов городского поселения "Кунья" от 30.11.2005, администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области

Администрация городского поселения по вопросам местного значения разрабатывает правила благоустройства территории поселения, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организацией благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организацией использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов.

Согласно раздела XII Правил благоустройства территории, санитарного содержания и озеленения городского поселения «Кунья», утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения "Кунья" от ДД.ММ.ГГГГ №, организацию освещения улиц, дорог, пешеходных аллей и иных территорий общего пользования, установки световой информации, осуществляют собственники таких объектов или администрация городского поселения «Кунья».

Постановлением главы администрации городского поселения «Кунья» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр муниципальной собственности муниципального образования «Кунья».

Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «Кунья» в муниципальной собственности администрации городского поселения «Кунья» находится недвижимое имущество, а именно <адрес>.

Прокуратурой Куньинского района Псковской области по обращению ФИО3 (л.д.6) по организации уличного освещения около домов № по <адрес> проведена проверка (л.д.5), по результатам которой в деятельности администрации городского поселения «Кунья» выявлены нарушения: около домов № по <адрес>, уличное освещение отсутствует (л.д.7), приложена фотография (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Куньинского района Псковской области в адрес главы администрации городского поселения «Кунья» ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации городского поселения «Кунья» ФИО5 в ответ на представление прокуратуры сообщила, что представление рассмотрено. ФИО6 объявлено замечание (л.д. 12-13, 14-15,16).

Согласно акта по результатам проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, выявленные проверкой прокуратуры, не устранены, имеются фотографии (л.д.20, 21-25).

Таким образом, администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области осуществляет свою деятельность по организации освещения улиц с нарушением требований действующего законодательства, что нарушает права граждан на личную безопасность, может способствовать бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, проведению террористических актов и свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части благоустройства территории.

При таких обстоятельствах требования прокурора Куньинского района Псковской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Куньинского района Псковской области к администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить уличное освещение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения около домов № по <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение во дворах домов № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 07 апреля 2025 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Великолукского

районного суда А.Ю. Андреев