Решение по делу № 2-4146/2025 от 16.07.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что 9 февраля 2023 г. <ФИО> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью. Как установлено судом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

УИД 03RS0003-01-2025-003537-68

Дело № 2-4146/2025

Категория 2.081

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4164/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что 9 февраля 2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа от 17 марта 2023 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены следующие периоды:

с 14 сентября 1998 г. по 25 июня 2000 г. учебная нагрузка по урокам музыки в МОБУ ООО с. Кумлекуль, так как отсутствует документ, подтверждающий факт зачисления на штатную должность учителя, однако, истец указывает, что данный период подтвержден записью в ее трудовой книжке и справкой, уточняющей характер работы;

с 1 сентября 2000 г. по 13 августа 2001 г. работа в должности музыкального руководителя в МДОБУ детский сад «Карлугач» с. Кумлекуль, так как установлен режим неполного рабочего времени, истец же в обоснование своих требований, ссылается на справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, когда она работала в режиме полного рабочего дня;

с 15 октября 2007 г. по 27 октября 2007 г., с 1 ноября 2007 г. по 19 декабря 2007 г., с 21 декабря 2007 г. по 23 декабря 2097 г., с 25 декабря 2007 г. по 29 февраля 2008 г. нахождения в учебном отпуске;

дополнительные нерабочие праздничные дни (региональные праздники) в количестве 71 день, хотя за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата;

с 6 января 2003 г. по 25 января 2003 г., 9 января 2006 г., с 11 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 8 января 2007 г. по 27 января 2007 г. работа, ввиду отсутствия кодов в индивидуальных сведениях застрахованного лица.

Истец полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по указанию кодов особых условий труда не может ограничивать ее право на досрочную пенсию.

На основании изложенного истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы следующие периоды:

- период работы с 14 сентября 1998 года по 25 июня 2000 года,

- период работы с 1 сентября 2000 года по 13 августа 2001 года,

- период нахождения в учебном отпуске с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 19 декабря 2007 года, с 21 декабря 2007 года по 23 декабря 2007 года, с 25 декабря 2007 года по 29 февраля 2008 года,

- период работы с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, 9 января 2006 года, с 11 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 8 января 2007 года по 27 января 2007 года,

- дополнительные нерабочие праздничные дни – 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 6 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года.

Определением суда от 13 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено МОБУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.

Истец ФИО3, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, представитель третьего лица МОБУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч.2-5 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 года №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 9 февраля 2023 г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от 17 марта 2023 г. ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет.

При этом согласно решению пенсионного органа в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды, с правовой аргументацией отказа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 25 июня 2000 года - работа с учебной нагрузкой 6 часов музыки МОБУ ООШ с. Кумлекуль – отсутствует документ, подтверждающий факт зачисления на штатную должность учителя,

- с 1 сентября 2000 г. по 13 августа 2001 г. – музыкальный руководитель МДОБУ Детский сад «Карлугач» с. Кумлекуль – работа в режиме неполного рабочего времени, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад),

- с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 19 декабря 2007 года, с 21 декабря 2007 года по 23 декабря 2007 года, с 25 декабря 2007 года по 29 февраля 2008 года - учебный отпуск, так как не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года №516,

Согласно трудовой книжке серии АТ-VII № истец 14 сентября 1998 г. принята переводом на должность художественного руководителя в Кумлекульскую ООШ, 1 декабря 2000 г. переведена на 0,5 ставки должности художественного руководителя Кумлекульского сельского Дома культуры, 2 апреля 2001 г. уволена по собственному желанию, 14 августа 2001 г. принята на работу в Кумлекулевскую среднюю школу Уфимского района учителем музыки.

Истец указывает, что в период с 14 сентября 1998 г. по 25 июня 2000 г. она работала учителем музыки в МОБУ ООШ с. Кумлекуль, в период с 1 сентября 2000 гю по 13 августа 2001 г. музыкальным руководителем МДОБУ Детский сад «Карлугач» с. Кумлекуль.

Между тем, учитывая сведения, внесенные в трудовую книжку, в спорный период с 14 сентября 1998 г. по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г. по 2 апреля 2001 г. истец работала художественным руководителем в Доме культуры, в период с 3 апреля 2001 г. по 13 августа 2001 г. не была трудоустроена.

Списками №463 от 6 сентября 1991 года, №1067 от 22 сентября 1999 года, №781 от 29 октября 2002 года наименование учреждения «Дом культуры», наименование должности «Художественный руководитель» не предусмотрены.

В соответствии со справкой от 25 января 2023 г. №18, уточняющей особый характер работы или условий труда, приказом МОБУ ООШ с. Кумлекуль от 1 сентября 1998 г. №22 распределена учебная нагрузка ФИО3 - уроки музыки в 1-8 классах – 6 часов; приказом от 1 сентября 2000 г. №34 распределена учебная нагрузка ФИО3 – уроки музыки в 1-7 классах 6 часов. Учебная нагрузка учителя в 1998-1999 гг и в 1999-2000 гг на основании приказов от 1 сентября 1998 года №22, от 10 августа 1999 года №34 составила 6 часов.

Согласно справке от 27 февраля 2023 г. №16, подтверждающей право застрахованного лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО3 работала в течение неполного рабочего дня (совместительство на 0,25 ст.) музыкальным руководителем МДОБУ Детский сад «Карлугач» с. Кумлекуль с 1 сентября 2000 г. по 1 ноября 2001 г.

Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей является документально подтвержденный факт работы на штатной должности,

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии. Между тем документов, подтверждающих занятие штатной должности учителя в период с 14 сентября 1998 г. по 25 июня 2000 г., музыкального руководителя МДОБУ Детский сад «Карлугач» с. Кумлекуль соответствующих приказов о назначении на такую должность ФИО3 не представлено.

Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку, распределение ФИО3 учебной нагрузки по ведению уроков музыки в период работы художественным руководителем Дома культуры не дают права на льготное пенсионное обеспечение.

Приказы о принятии ФИО3 на должность учителя отсутствуют, она занимала должность художественного руководителя в Доме культуры, при этом ей распределялась учебная нагрузка – 6 часов в МОБУ ООШ с. Кумлекуль. Таким образом, истцом в материалы дела не представлено доказательств работы ФИО3 именно в штатной должности учителя, на которую она была бы назначена приказом работодателя.

В связи с чем, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с 14 сентября 1998 г. по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г. по 13 августа 2001 г. не имеется.

Как усматривается из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 17 марта 2023 г. периоды работы истца с 6 января 2003 г. по 25 января 2003 г., 9 января 2006 г., с 11 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 8 января 2007 г. по 27 января 2007 г., не включены в специальный стаж ввиду отсутствия кодов особых условий труда в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VII № в период с 6 января 2003 г. по 25 января 2003 г. истец работала заместителем директора по воспитательной работе и учителем музыки Кумлекульской средней школы, 9 января 2006 г. с 11 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 8 января 2007 г. по 27 января 2007 г. – учителем музыки, культуры и истории Башкортостана Кумлекульской средней школы.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Поскольку указанные периоды имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица, коды особых условий труда в сведениях персонифицированного учета отсутствуют, корректировка сведений о трудовой деятельности работодателем не произведена, оснований для включения периодов работы истца с 6 января 2003 г. по 25 января 2003 г., 9 января 2006 г., с 11 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 8 января 2007 г. по 27 января 2007 г. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не имеется.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке №18 от 25 января 2023 г., уточняющей особый характер работы или условий труда, ФИО3 находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы с 15 октября 2007 г. по 27 октября 2007 г., с 1 ноября 2007 г. по 29 февраля 2008 г., в тот же период работала учителем МОБУ ООШ с. Кумлекуль.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 17 марта 2023 г. следует, что периоды работы, относящиеся ко времени предоставления учебных отпусков, не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, ФИО3 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган.

Из пункта 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024г. следует, что учебный отпуск с сохранением заработной платы, предоставленный работнику в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о включения учебных отпусков с 15 октября 2007 г. по 27 октября 2007 г., с 1 ноября 2007 г. по 19 декабря 2007 г., с 21 декабря 2007 г. по 23 декабря 2007 г., с 25 декабря 2007 г. по 29 февраля 2008 г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", являются обоснованными.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в адрес». В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 № ВС-15/12, от 22.04.1997 № 87-з, от 02.11.2001 № 246-з, от 27.04.2002 № 311-з, от 31.01.2003 № 454-з, от 18.07.2005 № 209-з, от 03.11.2006 № 370-з, от 02.12.2009 № 186-з и от 01.03.2011 № 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, решение ОСФР по РБ в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан является незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, в части включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Республики Башкортостан (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики):

22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 6 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года.

Оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости региональных праздничных дней 10 января 2006 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 11 октября 2012 года не имеется, поскольку данные дни совпадают с периодами, не учтенными в специальный стаж, соответственно исковые требования в данной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж ФИО3 (СНИЛС №) для назначения досрочной страховой пении следующие периоды:

- нахождение в учебном отпуске с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 19 декабря 2007 года, с 21 декабря 2007 года по 23 декабря 2007 года, с 25 декабря 2007 года по 29 февраля 2008 года,

- дополнительные нерабочие праздничные дни – 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 6 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж работы периодов с 14 сентября 1998 года по 25 июня 2000 года, с 1 сентября 2000 года по 13 августа 2001 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, 9 января 2006 года, 10 января 2006 года, с 11 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 8 января 2007 года по 27 января 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 11 октября 2012 года - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2025 г.

Судья Т.Н. Искандарова