Решение по делу № 2А-2851/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации освещения во дворах домов № 5 по улице Космонавта <ФИО> и №49 по проспекту Ленина г. Чебоксары, возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Дело № 2а-2851/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003451-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б.,

с участием прокурора Левшиной М.Г.,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Чебоксары о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации освещения во дворах домов № 5 по улице Космонавта ФИО2 и №49 по проспекту Ленина г. Чебоксары, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Чебоксары о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации освещения во дворах домов № 5 по улице Космонавта ФИО2 и №49 по проспекту Ленина г. Чебоксары, возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары по обращению депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва ФИО3 проведена проверка по вопросу отсутствия освещения придомовой территории многоквартирных домов № 5 по ул. Николаева и № 49 по проспекту Ленина г. Чебоксары, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства. Организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления. Проведенной проверкой установлено, что во дворах домов № 5 по улице Николаева и № 49 по проспекту Ленина г. Чебоксары отсутствует освещение. Указанная улица находится на территории Ленинского района г. Чебоксары и является собственностью муниципального образования города Чебоксары. Между тем, Администрацией г. Чебоксары освещение придомовой территории многоквартирных домов № 5 по ул. Николаева и № 49 по проспекту Ленина не организовано, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права граждан на надежность обеспечения электрической энергией. Отсутствие уличного освещения создает благоприятные условия для роста преступлений против личности и собственности граждан, а также, в связи с наступлением периода оттепелей, обильных осадков в виде дождя и мокрого снега, гололедицы, могут повлечь увеличение несчастных случаев, травматизма населения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей города Чебоксары и может повлечь за собой наступление данных негативных последствий.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, вновь привела их суду, просила удовлетворить иск.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, явку представителя не обеспечил, возражения на иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании иск просил удовлетворить, пояснил, что освещение в полном объеме не организовано.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары по обращению депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва ФИО3 проведена проверка по вопросу отсутствия освещения придомовой территории многоквартирных домов № 5 по ул. Николаева и № 49 по проспекту Ленина г. Чебоксары, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.11.2005 № 40 (далее - Устав), закреплено, что администрация города Чебоксары как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов, осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством (пункты 9 и 18 Устава).

Согласно п.п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 7 Устава к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация благоустройства территории города (включая освещение улиц), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогичные правовое регулирование заложено в подпунктах "е" и "ж” пункта 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.11.2017 № 1006 утверждены Правил благоустройства территории города Чебоксары (далее - Правила), которые предусматривают, что к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе элементы освещения (пункт 1.4).

В соответствии с пунктом 2.5 Правил Администрация города Чебоксары, которая формирует техническое задание, выбирает исполнителей и обеспечивает финансирование в пределах своих полномочий, выступает одним из участников по благоустройству.

Улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о городе Чебоксары должны быть освещены в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией города Чебоксары (пункт 5.23.7. Правил).

Пунктом 5.2.3.10 Правил установлено, что строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляют специализированные организации при наличии договоров, заключенных с ними администрацией города Чебоксары в установленном законом порядке.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 27 Устава администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Таким образом, организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

С целью осуществления функций некоммерческого характера и финансируемой из бюджета города Чебоксары на основании распоряжения администрации города Чебоксары от 14 мая 2008 года № 1669-р было создано Муниципальное учреждение «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (далее - «Учреждение»).

Согласно п. 1.1 Устава МБУ «Управление жилищным фондам города Чебоксары» учредителем Учреждения является муниципальное образование города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

Требования, касающиеся освещения территории жилых районов, включены в СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Указанный стандарт устанавливает технические требования, касающиеся освещения территории в жилых районах.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СНиП 2.07.01.89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» в поселениях на улицах для движения пешеходов должны быть оборудованы тротуары и пешеходные дорожки с искусственным освещением в вечернее и ночное время.

Проведенной проверкой установлено, что во дворах домов № 5 по улице Николаева и № 49 по проспекту Ленина г. Чебоксары отсутствует освещение.

Указанная улица находится на территории Ленинского района г. Чебоксары и является собственностью муниципального образования города Чебоксары. Между тем Администрацией г. Чебоксары освещение придомовой территории многоквартирных домов № 5 по ул. Николаева и № 49 по проспекту Ленина не организовано, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права граждан на надежность обеспечения электрической энергией.

Отсутствие уличного освещения создает благоприятные условия для роста преступлений против личности и собственности граждан, а также, в связи с наступлением периода оттепелей, обильных осадков в виде дождя и мокрого снега, гололедицы, могут повлечь увеличение несчастных случаев, травматизма населения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей города Чебоксары и может повлечь за собой наступление данных негативных последствий.

В связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие администрации города Чебоксары в части непринятия мер по организации освещения во дворах домов № 5 по улице Николаева и № 49 по проспекту Ленина г. Чебоксары.

Возложить на администрацию города Чебоксары обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать в соответствии с требованиями закона, в том числе с положениями ГОСТ Р 50597-2017, надлежащее освещение во дворах домов № 5 по улице Николаева и № 49 по проспекту Ленина.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное решение составлено 2 октября 2023 года

Судья Н.А. Степанова