Решение по делу № 2А-1231/2025 от 24.06.2025 | Миасский городской суд (Челябинская область)

УИД № 74RS0032-01-2025-001102-84

Дело № 2а-1231/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2025 года г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Чемис А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Миасса Челябинской области к администрации Миасского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Миасса Челябинской области обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия администрации Миасского городского округа по устранению дефектов дорожного полотна в виде выбоин, имеющихся на проезжей части дорог в районе домов АДРЕС, о возложении обязанности на администрацию МГО устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры по следующим адресам:

- на АДРЕС у АДРЕС: выбоины, размеры которой составляют по длине 80 см, ширине 60 см, глубине 5 см (координаты 55.138976? 60.156872?); выбоины, размеры которой составляют по длине 152 см, ширине 150 см, глубине 10 см (координаты 55.138961? 60.156767?); выбоины, размеры которой составляют по длине 216 см, ширине 130 см, глубине 8,8 см (координаты 55.138954? 60.156880?);

- на АДРЕС у АДРЕС (в районе 2 подъезда): выбоины, размер которой составляют по длине 730 см, ширине 188 см, глубине 14 см (координаты 55.138594? 60.156837?);

- на АДРЕС у АДРЕС (в районе 1 подъезда): выбоины, размеры которой составляют по длине 820 см, ширине 360 см (координаты 55.138849? 60.156867?);

- на АДРЕС между домами НОМЕР и НОМЕР: выбоины, размеры которой составляют по длине 100 см, ширине 105 см, глубине 11 см (координаты 55.137615? 60.157077?); выбоины, размеры которой составляют по длине 277 см, ширине 170 см, глубине 8 см (координаты 55.137629? 60.157129?);

- на АДРЕС в районе въезда со стороны АДРЕС между домами НОМЕР и НОМЕР: выбоины, размеры которой составляют по длине 220 см, ширине 110 см, глубине 10 см (координаты 55.137587? 60.157234?); выбоины, размеры которой составляют по длине 80 см, ширине 65 см, глубине 10 см (координаты 55.137599? 60.157195?).

В обоснование иска указано, что на указанных участках автомобильных дорог в г.Миассе Челябинской области выявлены указанные дефекты дорожного полотна, которые превышают допустимые параметры ГОСТ Р 50597-2017, утвержденные приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. № 245-ст, создает угрозу безопасности участников дорожного движения.

Старший помощник прокурора Заболотный Д.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду пояснил аналогично доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала пояснив, что срок муниципального контракта, в соответствии с которым, ИП ФИО2 должен выполнить работы по благоустройству дворовой территории МКД АДРЕС.

Представитель третьего лица ОМВД России по городу АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что участок автомобильной дороги, расположенной в районе многоквартирных домов АДРЕС, значится в составе недвижимого имущества казны Миасского городского округа (л.д. 50).

Как следует из акта (л.д.43-44) выездного обследования от ДАТА НОМЕР, составленного сотрудником ОГИБДД ОМВД России по городу Миассу Челябинской области ФИО3 выявлены недостатки в содержании автодорог на АДРЕС.

Из данного акта следует, что на земельном участке, находящемся на территории Миасского городского округа, установлены дефекты дорожного покрытия, их расположение, размеры (л.д.17).

Размер выбоин, отраженных в акте не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 43-44).

Из акта обследования территории от ДАТА (л.д.17) установлены дефекты дорожного покрытия, а также их расположение, в частности:

Указанные дефекты автомобильных дорог, находящихся на территории Миасского городского округа Челябинской области, не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем на лиц, ответственных за содержание и состояние этих автомобильных дорог, должна быть возложена обязанность привести их в соответствие с требованиями технических регламентов и других нормативных документов в силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 26 октября 2012 года № 6 утверждены Правила благоустройства территории Миасского городского округа (далее – Правила).

Указанные Правила определяют содержание основных понятий.

Так, согласно пункту 7 указанных Правил дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Категория улиц - классификация городских магистралей, улиц и проездов в зависимости от интенсивности движения транспорта и особенностей, предъявляемых к их содержанию (приложение к Правилам) (п.9 Правил).

Объект улично-дорожной сети - элемент транспортной инфраструктуры Округа, располагающийся на территории общего пользования, определенной «красными линиями», основным назначением которого является движение транспорта и пешеходов (пункт 17 Правил).

Улично-дорожная сеть - система транспортной инфраструктуры городского округа, формирующая его планировочную структуру. Улично-дорожная сеть представляет собой единую непрерывную сеть улиц, дорог, площадей, а также иных элементов, предназначенную для осуществления транспортных и иных коммуникаций как внутри Округа, так и выходы на внешние направления за пределы Округа. Улично-дорожная сеть связывает между собой все элементы планировочной структуры городского округа, а также объекты внутри планировочных районов (пункт 32 Правил).

Исходя из классификации объектов улично-дорожной сети, установленной указанными Правилами, в Миасском городской округе Челябинской области к объектам улично-дорожной сети относятся улицы и дороги местного значения в жилой застройке (транспортная и пешеходная связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения), а также проезды (подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов).

Из содержания иска и пояснений прокурора в судебном заседании, а также приложенных фотоснимков, усматривается, что указанные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, расположены в проездах, предназначенных для подъезда транспортных средств к жилым и общественным зданиям.Представитель ответчика в судебном заседании согласился с требованиями прокурора, в т.ч. с тем, что организация ремонта и содержания указанных проездов в силу закона возлагается на администрацию Миасского городского округа Челябинской области сослался на заключение муниципального контракта с ИП ФИО2, по которому последний должен выполнить работы по благоустройству дворовой территории МКД АДРЕС, срок муниципального контракта установлен – ДАТА

Между тем, указанный довод ответчика подлежит отклонению в виду следующего.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения подпунктом 6 части 1 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, органы местного самоуправления обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на таких дорогах (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

При этом дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Ремонтом автомобильной дороги является комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Действительно, как следует из материалов дела, ДАТА. между администрацией Миасского городского округа и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт НОМЕР в соответствии с которым последний должен выполнить работы по благоустройству дворовой территории МКД АДРЕС, срок муниципального контракта установлен – ДАТА. (л.д.55-112).

Как следует из ответа НОМЕР от ДАТА. администрации Миасского городского округа по состоянию на ДАТА. работы по благоустройству дворовой территории МКД АДРЕС в рамках муниципального контракта НОМЕР заключенного с ИП ФИО2 не начаты (л.д.177).

Удовлетворяя иск прокурора, суд исходит из того, что в силу Федеральных законов от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организация ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами является прямой обязанностью органов местного самоуправления, а ответчик, являясь таким органом, этой своей обязанности не выполнил.

Суд полагает, что бездействие администрации Миасского городского округа по устранению дефектов дорожного полотна в виде выбоин, имеющихся на проезжей части дорог в районе домов АДРЕС следует признать незаконным и возложить на администрацию МГО обязанность устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры по следующим адресам:

На администрацию Миасского городского округа Челябинской области следует возложить обязанность в срок не позднее 31.08.2025г. устранить указанные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для проведения указанных работ с учетом количества выявленных дефектов асфальтобетонного покрытия и объема работ, необходимого для их устранения, а также обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку наличие выбоин на дороге нарушает права неопределенного круга лиц, а также не обеспечивает безопасность дорожного движения, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также причинить имущественный вред.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия администрации Миасского городского округа по устранению дефектов дорожного полотна в виде выбоин, имеющихся на проезжей части дорог в районе домов АДРЕС

Возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа в срок до ДАТА устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры по следующим адресам:

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева

Мотивированное решение суда составлено 24.06.2025г.