Решение по делу № 2-344/2023 от 15.03.2023

УИД 61RS0018-01-2023-000033-58

2-344/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 г. сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Олейник В.Б., с участием помощника прокурора Кашарского района Сбродова А.И., ответчика ФИО1, при секретаре Савиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/23 по исковому заявлению прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обосновав требования тем, что во исполнение поручения прокуратуры области от 12.12.2022 № Вн-07/2-31097-22 прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности ГТС.

На территории Кашарского района по адресу: примерно в 0,5 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, на реке Нагольная находится гидротехническое сооружение с кадастровым номером №.

18.10.2021 в ходе проверки Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ГТС с КН № выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон №117-ФЗ), а именно:

в нарушение ст. 9 Закона №117-ФЗ не обеспечен контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнического сооружения; оценка безопасности ГТС на основании полученных данных, и анализ причин её снижения; не осуществляется разработка критериев безопасности ГТС;

в нарушение ст. 9 Закона № 117-ФЗ не анализируются причины снижения безопасности ГТС и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС, а именно:

- частичное разрушение бетонного основания тела дамбы с оголением арматуры;

- коррозия металла ограждающих конструкций на гребне дамбы;

- частично отсутствуют подъемные сооружения для поднятия шандор дамбы;

- коррозия металла шандор дамбы;

- шандоры дамбы частично или полностью засыпаны;

- откосы нижнего бьефа заросли древесно-кустарниковой растительностью;

- в нарушение п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 не обеспечено проведение регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и МЧС.

Управлением Ростехнадзора ЗАО «Октябрь», осуществляющему деятельность по адресу: <адрес>, которое являлось на момент проверки собственником ГТС, 18.10.2021 внесено предписание №194/13/1 со сроком устранения выявленных нарушений до 18.08.2022.

Проверкой установлено, что выявленные ранее нарушения обеспечения безопасности ГТС с КН № ЗАО «Октябрь» не устранило. 18.10.2021 право собственности на указанное ГТС на основании договора купли-продажи от 18.10.2021 передано ФИО2, который зарегистрировал переход права собственности в Росреестре 29.10.2021.

При этом, ФИО2 право собственности на указанное ГТС на основании договора купли-продажи передано ФИО1 Переход права собственности на ГТС Запорожцу В.А. зарегистрировано в Росреестре 25.04.2022.

Собственником ГТС ФИО1 меры по устранению выявленных Управлением Ростехнадзора нарушений до настоящего времени не приняты, ГТС не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Неустранение нарушений требований безопасности и охраны ГТС может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае обрушения дамбы, перекрытие водотока, в связи с чем уровень воды может подняться выше допустимой отметки и повлечь за собой причинение экологического вреда, а также вреда имуществу граждан, юридических лиц и государства.

В судебном заседании прокурор требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО1 в суд явился, иск не признал, пояснил, что отремонтировать дамбу он не в состоянии по причине отсутствия средств, в настоящее время ремонт ГТС нецелесообразен, поскольку начата работа по ликвидации дамбы.

Третье лицо Северо-Кавказское управление Ростехнадзора в суд не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Требования прокурора поддерживают в полном объеме. Просят суд учесть тот факт, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» до 31 декабря 2022 г. эксплуатация гидротехнических сооружений может осуществляться без предоставления их собственниками и (или) эксплуатирующими их организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений и проведения ее государственной экспертизы. С 01.01.2023 года собственник гидротехнического сооружения в соответствии со ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязан составить и представить на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений декларацию безопасности гидротехнического сооружения. А также обеспечить проведение её государственной экспертизы, обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении и получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Установлено, что прокуратурой Кашарского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности ГТС.

В целях регулирования отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, а также установления обязанности собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС, действует Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее -Закон №117-ФЗ)

Согласно ст. 8 Закона №117-ФЗ обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; представление деклараций безопасности ГТС;

осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием;

необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС;

ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности ГТС ниже допустимого уровня.

Статьёй 9 Закона №117-ФЗ установлены требования обеспечения безопасности ГТС, которые кроме прочего включают:

обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности ГТС, анализ причин её снижения с учётом работы ГТС;

обеспечение разработки и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, а также правил его эксплуатации;

систематический анализ причин снижения безопасности ГТС и своевременное осуществление разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС;

обеспечение проведения регулярных обследований ГТС;

осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

- частичное разрушение бетонного основания тела дамбы с оголением арматуры;

- коррозия металла ограждающих конструкций на гребне дамбы;

- частично отсутствуют подъемные сооружения для поднятия шандор дамбы;

- коррозия металла шандор дамбы;

- шандоры дамбы частично или полностью засыпаны;

- откосы нижнего бьефа заросли древесно-кустарниковой растительностью;

Управлением Ростехнадзора ЗАО «Октябрь», которое являлось на момент проверки собственником ГТС, 18.10.2021 внесено предписание №194/13/1 со сроком устранения выявленных нарушений до 18.08.2022.

На основании договора купли-продажи от 18.10.2021 ЗАО «Октябрь» продал ФИО2 дамбу Краснояровского водохранилища на р. Нагольная площадью 27648,8 кв.м. с кадастровым номером №.

Переход права собственности к ФИО2 был зарегистрирован в Росреестре 29.10.2021 за №.

14.04.2022 между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи дамбы Краснояровского водохранилища на р. Нагольная площадью 27648,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в 0,5 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанное ГТС зарегистрировано в Росреестре, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.04.2022.

В соответствии с абз 4 ст. 3 Закона №117-ФЗ собственником гидротехнического сооружения может являться, в том числе, физическое лицо, имеющее права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно абз 19 ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в нарушение приведённых норм закона ФИО1 меры по устранению выявленных Управлением Ростехнадзора нарушений до настоящего времени не приняты, ГТС не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Изложенное позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», - удовлетворить.

Обязать ФИО1, СНИЛС №, в срок до 30.11.2023 устранить нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»:

- обеспечить контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнического сооружения;

обеспечить оценку безопасности ГТС на основании полученных данных, а также анализ причин её снижения;

осуществить разработку критериев безопасности ГТС;

обеспечить анализ причин снижения безопасности ГТС и осуществляется разработку и реализацию мер но обеспечению технически исправного состояния комплекса ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии комплекса ГТС, а именно устранить: частичное разрушение бетонного основания тела дамбы с оголением арматуры; коррозию металла ограждающих конструкций на гребне дамбы; частичное отсутствие подъёмных сооружений для поднятия шандор дамбы; коррозию металла шандор дамбы; блокирующий работу шандор дамбы грунт; заросли древесно-кустарниковой растительности на откосах нижнего бьефа;

- обеспечить проведение регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и МЧС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2023 года.

Судья В.Б. Олейник