Решение по делу № 2-4234/2023 от 29.09.2023

Дело № 2-4234/2023

УИД 22RS0013-01-2023-004765-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г. Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к ООО «Медицинский центр «Врач» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Медицинский центр «Врач», представитель истца просил признать действия ООО «Медицинский центр «Врач» по оказанию населению платных медицинских услуг 02.08.2023 в 11 часов по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. И/ ФИО1, 139, пом. Н-2, с несоблюдением требований, установленных:

- п. 11, п. 20, п. п. 62, 64 раздела II, подп. 23, подп. 46, подп. 40 п. 125, п. 82 раздела III, п. 3628, п. 3618, п. 4119, п. 3633, п. 3617, п.3574, п. 3545, п. 3627, п. 3628, п. 3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

- п. 4.5.25 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

- п. 167, п. 194, подп. «а», «б» п. 201 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей; обязать ООО «Медицинский центр «Врач» прекратить противоправные действия в срок до 15.03.2024 (включительно).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчика ООО «Медицинский центр «Врач» о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным, представил заявление о признании им исковых требований.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что ответчик - ООО «Медицинский центр «Врач» осуществляет деятельность по оказанию населению медицинских услуг.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируется как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

При получении услуг потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с данным законом потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары (оказывает услуги) потребителям, является продавцом (исполнителем).

ООО «Медицинский центр «Врач», в силу Закона РФ «О защите прав потребителей», является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Отношения между потребителями и исполнителями услуг в сфере медицинских услуг регулируются Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

По смыслу положений ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Из материалов дела, материалов проведенной истцом проверки усматривается, что 02.08.2023 ООО «Медицинский центр «Врач» по адресу: <...>, пом. Н-2, осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания данного вида услуг, безопасных для их жизни и здоровья:

1. Не соблюдаются требования п. 4.5.25 раздела IV СП 2.1.3678-20: малая операционная не оборудована бактерицидным облучателем или другим устройством обеззараживания воздуха.

2. Не соблюдаются требования подп. 23 п. 125 раздела III, п. 3628 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: при наличии в камерах УФ бактерицидных многоразового инструментария для работы по профилю кабинетов не проводится контроль качества предстерилизационной очистки медицинских изделий путем постановки азопирамовой пробы на наличие остаточного количества крови, медицинский персонал не знает правил постановки проб, препарат «Азопирам» отсутствует.

3. Не соблюдаются требования подп. 46 п. 125 раздела III СанПиН 3.3686-21: при работе со стерильным инструментарием и переносе инструментов, простерилизованных в неупакованном виде в камеры УФ бактерицидные, не используется (отсутствует) стерильная медицинская одежда (маска, халат, шапочка, перчатки), при требовании проводить данные манипуляции в стерильной одежде согласно инструкции по работе с УФ бактерицидной камерой.

4. Не соблюдаются требования п. 3618 раздела XLIV CанПиН 3.3686-21: в перевязочном кабинете не соблюдаются правила эксплуатации ультрафиолетовой бактерицидной камеры в соответствии с паспортом камеры ультрафиолетовой бактерицидной КБ-02-«Я»-ФП для хранения стерильного инструментария: при требуемом раскладывании простерилизованного медицинского инструментария в ультрафиолетовую бактерицидную камеру в один слой, часть медицинского инструментария хранится плотно уложенными друг в друга (лотки), что не обеспечивает поддержание стерильности медицинских изделий при хранении их в ультрафиолетовой бактерицидной камере.

5. Не соблюдаются требования п. 4119 раздела XLIV CанПиН 3.3686-21, п. 167 СанПиН 2.1.3684-21: при проверке нет использованного белья для стирки, акты выполненных работ, договоры за 2021г., 2022г. и первую половину 2023г. не представлены, что не исключает стирку, сушку, глажение спецодежды дома, при требовании: стирку белья осуществлять в специальных прачечных или прачечной в составе медицинской организации ( п. 3.6 МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских организациях»).

6. Не соблюдаются требования п. 11 раздела II, п. 82, раздела III, п. 3633 раздела XLIV CанПиН 3.3686-21: в 2022г., 2023г. не в полном объеме проведены лабораторно-инструментальные исследования в порядке производственного контроля., не представлены результаты исследований смывов на УПФ (условно-патогенная флора) за 1 полугодие 2023г.; результаты исследований смывов, материала на стерильность за 1, 2, 3 квартал 2022г., 1, 2 квартал 2023г., результаты бактериологического контроля стерилизатора за 1 полугодие 2022г., 1 полугодие 2023г.

7. Не соблюдаются требования п. 194 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21: в процедурном кабинете в емкости для дезинфекция инъекционные иглы закрыты колпачками, при требовании запрета надевать колпачок на иглу после инъекции (п. п. 4.4.1.2 МУ 3.1.2313-08 «Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения»)

8. Не соблюдаются требования подп. «а» п. 201 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21: при допустимом заполнении одноразовых контейнеров для сбора колющего инструментария в течение 3-х суток с начала момента накопления, фактически в процедурном кабинете 02.08.2023г. сбор использованных игл инъекционных в контейнер проводится в течение 7 суток (дата начала заполнения, указанная на контейнере – 27.07.2023).

9. Не соблюдаются требования подп. «б» п. 201 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21: осуществляется хранение (накопление) необеззараженных медицинских отходов класса Б (шприцы, системы для в/в введения) в течение недели в выделенной емкости, при требовании хранения (накопления) более 24 часов необеззараженных отходов класса Б и В осуществлять в холодильных шкафах не более 7 суток или морозильных камерах до одного месяца с начала накопления отходов,

10. Не соблюдаются требования подп. 40 п. 125 раздела III, п. 3617 раздела СанПиН 3.3686-21: при недопустимом переносе изделий, простерилизованных в неупакованном виде из кабинета в кабинет, фактически допускается перенос медицинского инструментария, простерилизованного в неупакованном виде (ножницы, зажимы, иглодержатели, лотки) из стерилизатора воздушного ГП-20 МО в перевязочный кабинет в камеру УФ-бактерицидную для хранения стерильного медицинского инструментария КБ-03-«Я»-ФП.

11. Не соблюдаются требования п.3574 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: в журналах учета работы облучателей отсутствует информация о типе ультрафиолетовой бактерицидной установки, габаритах помещений, условиях обеззараживания (в присутствии или отсутствии людей), применении средств защиты (маски, очки, перчатки) (п. 8.1, Приложения 3 Р 3.5.4.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»).

12. Не соблюдаются требования п. 20 раздела II СанПиН 3.3686-21: не проведена поверка суховоздушного стерилизатора, бактерицидных облучателей, используемых для проведения кварцевания (п. 6.4, 8.1 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»), документы о проведении поверки в 2021г., 2022г., 2023г. не представлены.

13. Не соблюдаются требования п. п. 3545, 3627, 3628 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21,: при проверке 02.08.2023г. для контроля параметров стерилизации медицинских изделий воздушным методом применяются в работе воздушные индикаторы химические «Стеритест-Вл» фирмы «Винар», при этом отсутствует дата изготовления и гарантийный срок годности индикаторов, что не позволяет достоверно оценить параметры стерилизации (п. 1.11.1 МУ 15/6-5 от 28.02.1991г. «Методические указания по контролю работы паровых и воздушных стерилизаторов»).

14. Не соблюдаются требования п. п. 62, 64 раздела II, п. 3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к проведению профилактической иммунизации работников ООО «Медицинский центр «Врач» в соответствии с Национальным календарем прививок (Приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»): отсутствуют (не представлены) сведения о профилактических прививках директора ФИО2, заместителя директора ФИО3, врача-дерматолога ФИО4, врача-гинеколога ФИО5

Факт наличия нарушений подтверждается актом проверки от 18.08.2023, протоколом об административном правонарушении от 18.08.2023, постановлением № от 24.08.2023.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства ответчиком представлено не было.

Постановлением № от 24.08.2023 ООО «Медицинский центр «Врач» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг: в силу п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

По смыслу п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Таким образом, со стороны ООО «Медицинский центр «Врач» выявлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно–эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О Защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Медицинский центр «Врач», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать действия ООО «Медицинский центр «Врач» по оказанию населению платных медицинских услуг 02.08.2023 в 11 часов по адресу: <...>, пом. Н-2, с несоблюдением требований, установленных:

- п. 11, п. 20, п. п. 62, 64 раздела II, подп. 23, подп. 46, подп. 40 п. 125, п. 82 раздела III, п. 3628, п. 3618, п. 4119, п. 3633, п. 3617, п.3574, п. 3545, п. 3627, п. 3628, п. 3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно–эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

- п. 167, п. 194, подп. «а», «б» п. 201 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. ст. 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей.

Обязать ООО «Медицинский центр «Врач» прекратить противоправные действия в срок до 15.03.2024 (включительно).

Взыскать с ООО «Медицинский центр «Врач» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба