Решение по делу № 2-822/2023 от 04.05.2023 - об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии по старости за длительный страховой стаж.

Дело № 03RS0014-01-2023-000634-14

(н/п 2-822/2023)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии по старости за длительный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнения, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>), в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, ей было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует страховой стаж продолжительностью 37 лет. При этом, из страхового стажаответчик исключил период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посчитав данный период как отпуск без сохранения заработной платы; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также посчитав их как периоды отпусков без сохранения заработной платы.

С решением ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истец не согласна, просит признать его незаконным, обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Имеется ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя ОСФР по <адрес>. Позицию, изложенную в письменном возражении на исковое заявление, поддерживают, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МАУ ДО «Детская художественная школа» ГО <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст. 37; ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015г.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.1 ст.11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 37 лет.

При этом страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 36 лет 9 месяцев29дней, страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ - 35 лет 2 месяца 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 112,036.

В страховой стаж истца не зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 25 дней) и периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц).

Данное решение вынесено ответчиком по документам электронного дела на основании сведений индивидуального лицевого счета истца в период трудовой деятельности в Октябрьской детской художественной школе. Согласно индивидуальным сведениям ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 25 дней), отсутствуют сведения о начислении заработной платы за декабрь-февраль 1998 года, за июль 2000 года и июль 2001 года, в связи с чем данные периоды не были учтены при подсчете страхового стажа в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Разрешая исковые требования, в пределах, заявленных истцом, о включении в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что данный период не может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не относится к периодам, поименованным в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Доводы истца о том, что указанный период подлежит включению в ее страховой стаж на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12 данного Федерального закона).

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в страховой стаж на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правил) при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5 Правил).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с кодом «ДЕКРЕТ», который проставляется за период предоставления застрахованному лицу отпуска по беременности и родам.

В соответствии со ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ профкома Детской художественной школы, ФИО1 оплачен больничный лист № за 120 рабочих дней в размере 100%. В лицевом счете заработной платы ФИО1 указано, что пособие по временной нетрудоспособности за декабрь 1997, январь, февраль и март 1998 составило 5 109 594 руб.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в нотариально удостоверенном протоколе осмотра доказательств, представленном истцом, в 1998 г. имеются начисления и выплаты ФИО1 по больничному листу (дородовый/послеродовый отпуск). Из данных выплат отчисления в Пенсионный фонд не производятся, в связи с чем в индивидуальных сведениях данные суммы не учитываются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является отпуском без сохранения заработной платы, так как в данный период истица находилась в отпуске по беременности и родам на основании листа нетрудоспособности и получала пособие по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Сведения о заработке за июль 2000 г. и июль 2001 г. в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют. Между тем, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ ДО «Детская художественная школа» подтверждается, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске, выплаты получила в июне месяце соответствующего года. Следовательно, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должны били учитываться как отпуск без сохранения заработной платы, поскольку они являются частями предоставляемых истице очередных оплачиваемых отпусков.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, анализа представленных доказательств, суд считает исковые требования в части обязания ответчика включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗпериодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодных оплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет. На указанную дату ее страховой стаж, предусмотренный ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (с учетом включенных судом периодов) составляет менее 37 лет, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена ей с требуемой даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии по старости за длительный страховой стаж, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в страховой стажФИО1 период ее нахождения на листе нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в очередных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31 07.2001 при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева