Решение по делу № 2А-437/2022 от 12.08.2022 | Ершовский районный суд (Саратовская область)

№ 2а-437/2022

64RS0015-01-2022-000707-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кортышковой М.В.,

при секретаре Лубинской Е.С.,

с участием помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, и состоящими на диспансерном учете у врачей нарколога и психиатра, правом управления транспортными средствами различных категорий, в ходе которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , зарегистрированный по адресу: имеет право на управление транспортными средствами категорий № (водительское удостоверение), выдано ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно данным ГУЗ ФИО1 2020 года по настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом у врача , что свидетельствует о негодности ФИО1 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий № (водительское удостоверение), выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: . В соответствии со ст. 188 КАС РФ обратить решение суда к немедленному исполнению, направив копию решения суда в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову и Кировский РОСП УФССП г. Саратова.

Помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровский С.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования по доводам указанным в иске поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела. Представил суду заявление, согласно которому административные исковые требования по административному делу по иску прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к нему о прекращении действия права на управление транспортными средствами признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Положения ст. ст. 46, 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровского С.В., изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также Конституция Российской Федерации провозглашает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118).

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категорий № (водительское удостоверение), выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами, что подтверждается данными, представленными из ГИБДД ОМВД.

Между тем, согласно данным ГУЗ ФИО1 2020 года по настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом у врача . У ФИО1 в связи с наличием имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Также установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача с ноября 1999 года, что свидетельствует о негодности ФИО1 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, стойкой ремиссии у ФИО1 не установлено, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Саратова к ФИО1, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий № (водительское удостоверение), выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: .

В соответствии со ст. 188 КАС РФ обратить решение суда к немедленному исполнению, направив копию решения суда в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову и Кировский РОСП УФССП г. Саратова.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, или представления прокурора, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2022 года.

Председательствующий судья М.В. Кортышкова