Дело № 2а-6422/2025
УИД- 23RS0031-01-2025-010901-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд города Краснодара, в составе:
председательствующего Козловой И.П.,
при помощнике ФИО2,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика
помощника прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Прокуратуре Краснодарского края об оспаривании решений, действий (бездействия),
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Прокуратуре Западного округа г. Краснодара об оспаривании решений, действий (бездействия). В ходе рассмотрения дела была произведена замена надлежащего ответчика на Прокуратуру Краснодарского края.
В обоснование исковых требований указано, что 04.04.2025г. ФИО1 обратился к административному ответчику с вопросом законности отказа ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в опломбировании счетчика газа и начислении из-за этого оплаты по нормативу, что превышает оплату по фактическим показаниям счетчика более чем в два раза. Заявление поступило 07.04.2025г., зарегистрировано под номером ВО-958-25.
С результатами рассмотрения обращения административный истец не согласен, так как, полагает, что оно не соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006г. № 59-ФЗ.
В связи с изложенным, административный истец просит суд признать действия ответчика по рассмотрению обращения ФИО1 выполненными не в полном объеме, как это предусмотрено соответствующим законодательством, и обязать рассмотреть обращение ФИО1, зарегистрированное под номером ВО-958-25, в соответствии с требованиями законодательства.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Прокуратуры Краснодарского края – помощник прокурора ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы возражения на административное исковое заявление, просила отказать.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав административного истца, ответчика суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара рассмотрено обращение ФИО1 № ВО-958-25, содержащее доводы о нарушении требований федерального законодательства.
Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры установлен Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013г. №.
По итогам рассмотрения данных обращения прокуратурой, в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю подготовлен и направлен письменный мотивированный ответ от 06.05.2025г. №ж-2025/20030003/Он1790-25.
Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что с 01.09.2023г. вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2023г. № 71-ФЗ «О внесении изменении в ст. 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее — Закон № 71-ФЗ), предусматривающий осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО специализированными организациями.
Согласно ч. 1.2 ст. 113 Жилищного кодекса РФ осуществлять деятельность в качестве специализированной организации по техническому обслуживанию ВДГО вправе только газораспределительная организация.
В силу Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013г. № (далее — Правила №), специализированная организация - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью селе и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.
В связи с чем, АО «Краснодаргоргаз» являясь специализированной и газораспределительной организацией, осуществляет техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования потребителям, в том числе по адресу: г. Краснодар, <адрес>
Согласно положениям Закона № 71-ФЗ с 01.01.2024г. договоры о техническом обслуживании ВДГО (ВКГО), заключенные до вступления в силу указанных изменений, прекратили свое действие. Начиная с 01.01.2019г. поставку природного газа населению г. Краснодар осуществляет ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» (далее - Общество).
По договору уступки права требования (цессии) от 19.04.2019г. АО «Краснодаргоргаз» передал сведения по лицевым счетам абонентов г. Краснодар, в том числе информацию по показаниям приборов учета газа в адрес Общества.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных» поставщик природного газа, а также специализированная организация АО «Краснодаргоргаз» вправе осуществлять обработку персональных данных для исполнения соответствующих договоров, стороной которых является субъект персональных данных.
Общество является единым поставщиком газа в г. Краснодаре и при осуществлении поставки газа населению руководствуется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства от 21.07.2008г. № (далее - Правила №), договором поставки газа и другими правовыми документами, которые регламентируют отношения между поставщиком газа и потребителем
В базе данных Общества по адресу: г. Краснодар, <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1 По указанному адресу значится следующее оборудование: плита газовая ПГ-4 - 1 шт., газовый котел АГВ - 1 шт., водонагреватель проточный - 1 шт., прибор учета газа ВК G6 № для определения объема потребленного газа. <адрес> составляет 204,6 кв.м. Количество проживающих - 1 человек. Все данные по лицевому счету переданы Обществу предыдущим поставщиком газа АО «Краснодаргоргаз».
Срок поверки прибора учета газа ВК G6 №, установленного в домовладении по вышеуказанному адресу, наступил 05.06.2023г. В связи с чем, начисления по л/с <***> с указанной даты производятся по нормативу потребления газа.
Согласно п. 5 Правил № поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, настоящих правил и иных нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 14 Правил №, договор газоснабжения с гражданином, использующим газ для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, что дает право всем абонентам продолжать пользоваться природным газом без проведения отключения от сети газоснабжения и последующего подключения. Однако, от заключения письменного договора законодательством они не освобождены.
Судом установлено, что письменный договор между поставщиком газа и ФИО1 в настоящее время не заключен. С даты поверки прибора учета газа от административного истца в адрес поставщика газа заявления на опломбирование прибора учета газа не поступало.
Исходя из изложенного, основания для опломбирования прибора учета газа ВК G6 №, установленного в домовладении по адресу: г. Краснодар, <адрес>, отсутствуют.
Кроме того, доводы настоящего обращения являлись предметом судебного спора. Так, в производстве Прикубанского районного суда г. Краснодара находилось гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о признании требований о заключении нового договора поставки газа и задолженности в сумме 6 544,92 руб. незаконными, а также об обязании поставщика газа осуществить опломбировку счетчика газа и взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06.02.2024г. в удовлетворении исковых требований отказано. В результате рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб указанное решение суда оставлено без изменения.
Разрешая настоящий спор, суд, с учетом содержания оспариваемого ответа на обращение, применительно к требованиям названных Федеральных законов, Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, приходит к выводу о том, что должностными лицами прокуратуры не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца.
Таким образом, оснований для признания действия прокуратуры по рассмотрению обращения ФИО1 выполненными не в полном объеме, не установлено.
Суд приходит к выводу, что в связи с не подтверждением факта нарушения прав и законных интересов административного истца, действиями (бездействием) административного ответчика, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, а потому суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействий) Прокуратуры Краснодарского края.
Отказ в удовлетворении основных требований о признании незаконными действий (бездействия), влечет отказ в удовлетворении производного требования об обязании рассмотреть обращение ФИО1, зарегистрированное под номером ВО-958-25.
По смыслу действующего законодательства обращение заинтересованного лица в суд с каким-либо иском само по себе не свидетельствует о его состоятельности и обоснованности. Возникший спор разрешается судом на основе состязательности и равноправия сторон посредством разбирательства дела по существу и принятия судом решения. Обращение заинтересованного лица в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов является правом, а не обязанностью этого лица.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Прокуратуре Краснодарского края об оспаривании решений, действий (бездействия) – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья
Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.