Дело № 2-1574/2022

УИД: 16RS0040-01-2022-002907-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июня 2022 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету ЗМР РТ об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .

В обосновании иска указано, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, . Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. С целью приобретения в собственность указанного земельного участка он обратился к ответчику, однако получил отказ в бесплатном предоставлении земельного участка. С таким отказом он не согласен, поскольку владеет указанным имуществом более 25 лет года как своим собственным, право собственности у него возникло до введения в действие ЗК РФ, в связи с этим он вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика Исполкома ЗМР РТ – ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просили отказать, пояснив, что истец владеет квартирой, а не жилым домом. Истец может обратиться с заявлением о приобретении земельного участка путем выкупа.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частями 1,2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 и подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Если иное не установлено статьей 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

По смыслу положений ЗК РФ об исключительном праве на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них объектов недвижимости, оно имеет целью обеспечение собственникам возможности эксплуатации таких объектов; земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены по указанному основанию только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно только в определенных случаях, прямо предусмотренных законом.

Так, право на приобретение земельного участка бесплатно в собственность предоставляется гражданам в соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Также, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ).

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации; 9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, 10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" объекты недвижимости условно возможно разделить на следующие виды: земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид.

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ФИО6 принадлежит жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, площадью 52,8 кв.м. по адресу: (л.д.56).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, площадью 54,4 кв.м. по адресу: РТ, присвоен кадастровый №, правообладателем указан ФИО6 (л.д.32-37).

Распоряжением МУ «ПИиЗО ЗМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ уточнены местоположение и площадь земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, площадью 1217 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: РТ, (л.д.28).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, по адресу: РТ, ЗМР, Раифское сельское поселение, был поставлен на кадастровый учет присвоен кадастровый №, имеет уточненные границы и площадь 1 217+/-24 кв.м., сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 38-42).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, по адресу: РТ, ЗМР, Раифское сельское поселение, , з/у 7/2 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, имеет уточненные границы и площадь 1 090+/-23 кв.м., правообладателями на праве общей долевой собственности являются ФИО7, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10 (л.д. 43-54).

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО6 обратился в МУ «ПИЗО ЗМР РТ» с целью приобретения бесплатно в собственность данного земельного участка, ему было отказано, поскольку предоставление земельных участков осуществляется за плату, сумма подлежащая оплате за земельный участок составляет 150 615 руб. 92 коп. (л.д. 55).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку отсутствуют основания, по которому истец имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

Как установлено судом дом, расположенный по адресу: РТ, ЗМР, Раифское сельское поселение, фактически состоит из двух отдельных частей - квартир, Таким образом, жилое помещение, принадлежащее истцу не является ни зданием, ни сооружением.

Вопрос о разделе двухквартирного дома в натуре на два обособленных здания истцом и собственниками других помещений не разрешался, на кадастровый учет, принадлежащий истцу объект недвижимости в качестве здания не поставлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ЗМР РТ, .

На основании изложенного и ст.27, 39.3 ЗК РФ, руководствуясь ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ЗМР РТ,

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ путем подачи апелляционной жалобы в течение 1месяца с ДД.ММ.ГГГГг.

Судья:

Решение04.07.2022