Решение по делу № 2-451/2022 от 20.10.2022 - о понуждении к совершению действий по проведению ремонта помещения для приготовления и раздачи пищи здания столовой МБОУ «Болтутинская СШ».

Дело №2-451/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года с. Глинка

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Болтутинская средняя школа» о понуждении к совершению действий по проведению ремонта помещения для приготовления и раздачи пищи здания столовой МБОУ «Болтутинская СШ»,

установил:

Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства при организации питания воспитанников и учащихся образовательных организаций Глинковского района.

Указал, что в ходе проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Болтутинская средняя школа имени ФИО4» (далее также - МБОУ «Болтутинская СШ», Учреждение), проведённой совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах, установлено, что в нарушение п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" внутренняя отделка помещения для приготовления и раздачи пищи здания столовой (стены, потолок, полы) имеет повреждения, не позволяющие проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (в горячем цехе на потолке в углу имеются признаки поражения грибком, в складском помещении и разделочном цехе имеются трещины на потолке, потрескалась краска).

Указано, что МБОУ «Болтутинская СШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, принятого ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Устав МБОУ «Болтутинская СШ»), в соответствии с которым учредителем данной образовательной организации является Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также - Администрация МО «Глинковский район»), и образовательная организация находится в ведении отдела образования Администрации МО «Глинковский район». Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «Болтутинская СШ» Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества МБОУ «Болтутинская СШ», и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Указывая, что согласно информации, полученной из Администрации МО «Глинковский район», осуществить финансирование работ по ремонту помещения для приготовления и раздачи пищи (здания столовой) МБОУ «Болутинская СШ»» не представляется возможным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просил суд:

- обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по приведению помещения для приготовления и раздачи пищи (здания столовой) МБОУ «Болтутинская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- обязать МБОУ «Болтутинская СШ» до ДД.ММ.ГГГГ привести помещение для приготовления и раздачи пищи (здания столовой) МБОУ «Болтутинская СШ», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.

Ответчик - Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области, направил суду заявления о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчик - МБОУ «Болтутинская СШ» в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Полякова К.А. исковые требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании») является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений.

Из пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее также - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей.

Согласно пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками),

МБОУ «Болтутинская СШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, согласно которому Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества МБОУ «Болутинская средняя школа» (п. 1.6), и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (п.5.6).

Суд установил, что в МБОУ «Болтутинская СШ» в нарушение п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 внутренняя отделка помещения для приготовления и раздачи пищи здания столовой (стены, потолок, полы) имеет повреждения, не позволяющие проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (в горячем цехе на потолке в углу имеются признаки поражения грибком, в складском помещении и разделочном цехе имеются трещины на потолке, потрескалась краска), что является нарушением СП 2.4.3648-20.

Данный факт ответчиками не оспорен и подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств:

исковым заявлением;

справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки по соблюдению требований об образовании и организации питания учащихся МБОУ «Болтутинская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ;

копией решения прокурора о проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией требования прокурора о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ;

копия справки специалиста – эксперта территориального управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском района от ДД.ММ.ГГГГ;

копиями постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального недвижимого имущества Болтутинской муниципальной бюджетной средней общеобразовательной школы муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и праве оперативного управления» с Приложением № и акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБДОУ ДС «Солнышко» на праве оперативного управления передано недвижимое имущество, в том числе здание столовой по адресу: <адрес>;

выпиской из Устава МБОУ «Болтутинская СШ», принятого ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что учредителем и собственником имущества Учредителем и собственником имущества МБОУ «Болтутинская СШ» является Администрация МО «Глинковский район», к полномочиям которой относится финансирование деятельности данного образовательного учреждения в установленном законом порядке. Однако, до настоящего времени финансирование работ по ремонту помещения для приготовления и раздачи пищи (здания столовой) МБОУ «Болтутинская СШ» в целях приведения данного объекта в соответствие с требованиями действующих санитарных правил по организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей Администрацией МО «Глинковский район» не осуществлялось, ремонтные работы не проводились, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по выполнению таких действий в соответствии с уставными полномочиями являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по приведению помещения для приготовления и раздачи пищи (здание столовой) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Болтутинская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Санитарных Правил СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Болтутинская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести помещение для приготовления и раздачи пищи (здание столовой) МБОУ «Болтутинская СШ», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Санитарных Правил СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20 октября 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2022 года.