Дело (УИД) № 45RS0007-01-2025-000258-10 № 2-188/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Крамар И.В.

при секретаре Павликовской Т.Б.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июня 2025 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-188/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее «ОСФР по Курганской области»), в котором просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21.10.2024 № 79778/24 в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в Катайской центральной районной больнице с 01.11.1999 по 27.03.2000, с 01.04.2000 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2005 в должности участковая медсестра детской консультации и с 01.01.2006 по 21.08.2012, с 25.08.2012 по 31.12.2013 - в должности медицинская сестра участковая в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определив дату выработанного медицинского стажа 30 лет с 28.12.2020 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о ее назначении - 03.06.2024.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 04.03.1991 была принята на работу в Катайскую центральную районную больницу медсестрой в детское отделение, с 30.01.1994 переведена в детскую консультацию медсестрой, с 03.04.1995 переведена участковой медсестрой детской консультации. В соответствии с записью в трудовой книжке от 01.01.2006 должность, указанную в пункте 11 трудовой книжки (то есть от 03.04.1995 «переведена участковой медсестрой детской консультации») постановлено считать должностью «медицинская сестра участковая» на основании приказа МЗ РФ от 24.04.2003 № 160. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 851 и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.2005 № 856 считать работающей с 01.01.2006 в должности «медицинская сестра участковая врача-педиатра» на основании приказа от 28.12.2006 № 216 § 4.

В период трудоустройства в 1991 г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с п. 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Этот нормативный акт не содержал конкретный перечень должностей, работа в которых предоставляла право на пенсию по выслуге лет. В 1999 г. в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 нормативные акты изменились, и в списках уже имелся конкретный перечень должностей, из которого следовало, что должность истца имела наименование – «медицинская сестра участковая», также наименование должности «медицинская сестра участковая» включено в действующий Список № 781 от 29.10.2002. Истцу не известно, по какой причине кадровой службой Катайской центральной районной больницы наименование профессии приведено в соответствии с требованиями законодательства только 01.01.2006. Полагает, что профессия «участковая медсестра детской консультации в Катайской ЦРБ» осталась с прошлых лет в профессиональном языке работников центральной больницы, и была отображена в приказах и бухгалтерских документах ошибочно. 01.01.2006 приказом главного врача Катайской ЦРБ от 28.12.2006 № 216 вновь в штатное расписание больницы внесены изменения: вместо должности «медицинская сестра участковая» введена должность «медицинская сестра участковая врача - педиатра участкового» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 851 и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2005 № 856. Переименование должности «медицинская сестра участковая» на «медицинская сестра участковая врача-педиатра участкового» вызвано возложением на работника обязанностей по выполнению дополнительного объема работы в пределах установленной ему законодательством продолжительности рабочего времени, а именно: по патронажу семей с детьми, имеющими право на получение набора социальных услуг; проведению профилактических осмотров и диспансерного наблюдения отдельных категорий детей, в том числе детей в возрасте 15-17 лет включительно; проведению мероприятий по профилактике и раннему выявлению гепатита В и С, вич-инфекции; проведению иммунизации детского населения; патронажу семей, имеющих детей с заболеваниями, выявленными в результате неонатального скрининга; проведению работы по формированию здоровья детей раннего возраста, согласно п. 3 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.12.2005 № 816.

В период с 01.01.2006 по 31.12.2013 работая в должности «медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового» истец продолжала выполнять те же трудовые функции, что и ранее в должности «медицинской сестры участковой», но с увеличением объема выполняемой работы в связи с выполнением государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи, за которую выплачивалась стимулирующая надбавка к заработной плате. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляем истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Истец полагает, что с учетом указанного выше право на включение в специальный стаж оспариваемых периодов работы не может быть поставлено в зависимость от внесенных записей в трудовую книжку, поскольку условия, содержание и характер её работы, а также функциональные обязанности в должности «участковая медсестра детской консультации», «медицинская сестра участковая в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники» в спорные периоды не отличались от условий, содержания и характера работы, функциональных обязанностей «медицинской сестры участковой».

На основании произведенных подсчетов, а также учитывая п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В приложении № 7 указано, что срок назначения страховой пенсии по старости, право на которую у лица наступило в 2020 году, возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее. Вместе с тем пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что лицам, указанным в пп. 19-21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7. С учетом изложенного право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца наступило 28.12.2020 с учетом включенных в бесспорном порядке периодов работы и спорных периодов (19 лет 3 месяца 8 дней + 14 лет 1 месяц 26 дней). Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с момента подачи заявления, а именно с 03.06.2024 (л. д. 4-6).

Определением суда от 21.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ «Катайская центральная районная больница» (л. д. 109-110).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании заявления о допуске представителя от 21.04.2025 (л. д. 107) исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л. д. 117).

Согласно представленному письменному отзыву ответчик исковые требования не признает. Указывает, что согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30. Пунктом 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» далее - «Постановление № 665».

Согласно подп. «н» п.1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее «Список от 29.10.2002 № 781»);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии со Списком от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области 03.06.2024 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Курганской области от 21.10.2024 № 79778/24 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет стажа на соответствующих видах работ, а в наличии 19 лет 3 месяца 8 дней). Ответчик полагает, что решение вынесено законно и обоснованно и просит в удовлетворении исковых требований отказать (л. д. 119-120).

Представитель третьего лица ГБУ «Катайская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 118).

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что она работает в ГБУ «Катайская ЦРБ» с 1988 г. ФИО1 работает в ГБУ «Катайская ЦРБ» с начала 1994 г. в должности участковой медсестры. В какой-то период времени должность переименовывалась, но трудовые обязанности оставались прежними. Обязанности участковой медсестры - готовить кабинет к приему, обеспечивать доктора расходным материалом, вести организационную работу по вакцинопрофилактике, по диспансеризации больных и здоровых детей, выписывать бланки анализов, вести патронаж на дому детей до одного года, посещать неблагополучные семьи и т.д. Кроме того, медсестра ведет прием вместе с доктором. В период с 1999 г. по 31 декабря 2013 г. и по настоящее время основные функциональные обязанности ФИО1 не изменялись, со временем только появлялись дополнительные обязанности, например, работа по внесению информации в компьютер.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что она работает в ГБУ «Катайская ЦРБ» с 1 апреля 1995 г. сначала устроилась на работу в терапевтическое отделение, а с 12 апреля 1995 г. по настоящее время работает в должности участковой медсестры. ФИО1 в то время уже работала на участке №2 медицинской сестрой участковой педиатра участкового. Она помогает участковому педиатру вести прием больных и здоровых детей, взвешивает детей, измеряет, оснащает кабинет стерильными инструментами, выдает детские смеси и детское питание, готовит документы: справки, направления на анализы, рецепты. Помогает педиатру при ведении диспансеризации, осуществляет патронаж детей на дому, посещает на дому детей, находящихся в социально-опасном положении. Основные функциональные обязанности истца в период с 1999 г. по 31 декабря 2013 г. и по настоящее время остались те же, только дополнительно добавилась работа с компьютером.

Заслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 03.10.2018, действующей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Список № 781 от 29.10.2002»);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту «Список № 1066 от 22.09.1999»);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту «Список № 464 от 06.09.1991»);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2024 истец ФИО1. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л. <...>). На момент обращения за назначением пенсии ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось 53 года (л. д. 9).

Решением ОСФР по Курганской области 21.10.2024 № 79778/24 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указано, что необходимая продолжительность стажа составляет 30 лет, а в наличии 19 лет 3 месяца 8 дней, который состоит из периодов с 01.12.1990 по 08.02.1991, с 04.03.1991 по 31.10.1999, с 01.01.2014 по 02.06.2014. Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов:

- с 01.11.1999 по 11.11.2002 (участковая медсестра детской консультации в Катайской ЦРБ), так как наименование должности «участковая медсестра детской консультации» не предусмотрено Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в том числе с 28.03.2000 по 30.03.2000 - отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 12.11.2002 по 31.12.2005 (участковая медсестра детской консультации в Катайской ЦРБ), т.к. наименование должности «участковая медсестра детской консультации» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 01.01.2006 по 31.12.2013 (медицинская сестра участковая в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники в Катайской ЦРБ), т.к. наименование должности «участковая медсестра детской консультации» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, в том числе с 22.08.2012 но 24.08.2012 - административный отпуск, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 10).

Списком от 29.10.2002 № 781 установлено, что в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости включаются периоды работы в больницах и поликлиниках всех наименований в должностях медицинская сестра; медицинская сестра участковая.

Такие же должности предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Согласно записям в трудовой книжке истца, подтверждаемым соответствующими приказами (л. <...>), ФИО1 04.03.1991 была принята в Катайскую районную больницу медсестрой в детское отделение, 30.01.1994 переведена в детскую консультацию медсестрой 6 разряда ЕТС, 03.04.1995 переведена участковой медсестрой детской консультации 6 разряда ЕТС, 23.10.2003 ей присвоена II квалификационная категория «Сестринское дело в педиатрии» 8 разряд ЕТС.

01.01.2006 в трудовую книжку внесена запись об изменении записи от 03.04.1995 в части наименования должности, а именно, должность «участковая медсестра детской консультации» в записи от 03.04.1995 следует считать должностью «медицинская сестра участковая» на основании Приказа Министерства здравоохранения от 24.04.2003 № 160.

Также 01.01.2006 в трудовую книжку внесена запись об изменении наименования должности с 01.01.2006 на основании постановления Правительства РФ от 30.12.2005 № 851 и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.12.2005 № 856: считать работающей в должности «медицинская сестра участковая врача-педиатра участкового».

На основании Постановления Главы Катайского района от 16.08.2007 №218 Катайская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение «Катайская центральная районная больница».

На основании Приказа департамента здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 № 1264 муниципальное учреждение «Катайская центральная районная больница» с 20.01.2011 переименовано в государственное бюджетное учреждение «Катайская центральная районная больница».

Согласно записи от 09.10.2024 ФИО1 работает в указанном медицинском учреждении по настоящее время на должности медицинской сестры участковой в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники.

Согласно приказу по Катайской центральной районной больнице № 216 от 28.12.2006 (§ 4) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 № 251 и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.12.2005 № 856 в штатное расписание больницы на 2006 г. приказано с 01.01.2006 ввести должности: «медицинская сестра участковая врача-терапевта участкового» и «медицинская сестра участковая врача-терапевта участкового» вместо должности «медицинская сестра участковая» (л. д. 25).

Из указанных записей в трудовой книжке и приказов следует, что в Катайской районной больнице ФИО1 с 03.04.1995 работала в должности медицинской сестры участковой, с 01.01.2006 по настоящее время – в должности медицинской сестры участковой в кабинете врача-педиатра участкового.

Согласно исторической справке ГБУ «Катайская центральная районная больница» от 18.09.2018 (л. д. 61) в 1924 г. Катайская земская больница была переименована в Катайскую районную больницу. Согласно решению Катайского РИКА № 53 от 14.03.1957 и постановления Администрации Катайского района № 575 от 10.12.1992 правильное наименование учреждения – Катайская центральная районная больница. С 19.11.2007 Катайская центральная районная больница считается муниципальным учреждением, с 20.01.2011 – государственным бюджетным учреждением.

Из копий штатных расписаний указанного медицинского учреждения за период с 1992 по 1998 гг., с 2001 по 2007 гг., за 2009 г., за 2013 г. (л. д. 27-60) следует, что поликлиника и детская консультация являлись структурными подразделениями Катайской центральной районной больницы. Штат детской консультации в поликлинике Катайской центральной районной больнице до 1998 г. составляли несколько единиц врача участкового педиатра (до 1998 г. – 6 единиц), врач-педиатр (село), врач-невропатолог, фельдшер, несколько единиц участковой медсестры (по количеству единиц врача участкового педиатра), медсестра, медсестра прививочного кабинета, медрегистратор, санитарка.

С 2001 г. штат детской консультации составляют пять единиц врача-педиатра участкового, четыре единицы медицинской сестры участковой, 1,5 единиц санитарки.

С 2002 г. отсутствует подразделение «детская консультация», вместо него созданы кабинет педиатра, кабинет здорового ребенка и логопедический кабинет. При этом штат должностей «кабинета педиатра» включает пять единиц врача-педиатра участкового, четыре единицы медицинской сестры участковой, 1,5 единиц санитарки.

В 2003 г. штат кабинета педиатра состоит из врача педиатра участкового (6 ед.), медицинской сестры участковой (5 ед.), фельдшера (1 ед.), санитарки (1,75 ед.).

В 2004-2005 гг. штат кабинета педиатра состоит из врача педиатра участкового (4 ед.), врача-педиатра (1 ед.), медицинской сестры участковой (3 ед.), медицинской сестры педиатра (1 ед.), фельдшера (1 ед.), санитарки (1,75 ед.).

В 2006 г. штат кабинета педиатра состоит из врача педиатра участкового (4 ед.), врача-педиатра (1 ед.), медицинской сестры участковой (4 ед.), медицинской сестры (1 ед.), санитарки (1,75 ед.).

В 2007 г. штат кабинета педиатра состоит из врача педиатра участкового (4 ед.), врача-педиатра (1 ед.), врача-педиатра районного (1 ед.), медицинской сестры участковой врача педиатра участкового (4 ед.), медицинской сестры педиатра (1 ед.), медицинской сестры прививочной (1 ед.), фельдшера (1 ед.), санитарки (1,75 ед.).

В 2009 г. штат кабинета педиатра состоит из врача педиатра участкового (4 ед.), врача-педиатра (1 ед.), врача-педиатра районного (1 ед.), медицинской сестры участковой врача педиатра участкового (4 ед.), медицинского регистратора (1 ед.), фельдшера (1 ед.), санитарки (1,75 ед.).

В 2013 г. штат кабинета педиатра состоит из врача педиатра участкового (3 ед.), врача-педиатра районного (1 ед.), медицинской сестры участковой врача педиатра участкового (4 ед.), медицинской сестры процедурной (1 ед.), медицинского регистратора (1 ед.), санитарки (1,5 ед.).

Из дополнительного соглашения от 12.01.2015 к трудовому договору от 30.12.2005 об изложении договора в новой редакции следует, что ФИО1 работает медицинской сестрой участковой (1,0 ставка) в кабинете педиатра поликлиники ГБУ «Катайская центральная районная больница», дата начала работы – 03.04.1995. В указанной должности работник обязан осуществлять следующие функциональные обязанности: организует амбулаторный прием врача-педиатра участкового, обеспечивает его индивидуальными картами амбулаторных больных, бланками рецептов, направлений, подготавливает к работе приборы, инструменты; формирует совместно с врачом-педиатром участковым педиатрический участок из прикрепленного к нему населения, ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, участвует в формировании групп диспансерных больных; осуществляет диспансерное наблюдение больных, в том числе имеющих право на получение набора социальных услуг, в установленном порядке; проводит доврачебные осмотры, в том числе профилактические, с записью результатов в медицинской карте амбулаторного больного; проводит мероприятия по санитарно-гигиеническому воспитанию и образованию обслуживаемого населения, консультирует по вопросам формирования здорового образа жизни; осуществляет профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска, организует и ведет занятия в школах здоровья; изучает потребности обслуживаемого населения в оздоровительных мероприятиях и разрабатывает программу проведения этих мероприятий; организует проведение диагностики и лечения заболеваний и состояний, в том числе восстановительного лечения больных в амбулаторных условиях, дневном стационаре и стационаре на дому; оказывает неотложную доврачебную медицинскую помощь больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях в амбулаторных условиях дневном стационаре и стационаре на дому; оформляет направление больных на консультации к врачам-специалистам, в том числе для стационарного и восстановительного лечения, по медицинским показаниям; проводит мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, организует и проводит противоэпидемические мероприятия и иммунопрофилактику в установленном порядке; оформляет документацию по экспертизе временной нетрудоспособности в установленном порядке и документы для направления на медико-социальную экспертизу, а также заключение о необходимости направления пациентов по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение; взаимодействует с медицинскими организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, страховыми медицинскими компаниями, организациями; ведет медицинскую документацию; принимает участие в анализе состояния здоровья обслуживаемого детского населения и деятельности педиатрического участка; проводит патронаж семей с детьми, имеющими право на получение набора социальных услуг; проводит иммунизацию прикрепленного детского населения в рамках Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, проводит диспансерное (профилактическое) наблюдение детей, в том числе первого года жизни и в возрасте 15-17 лет включительно, в соответствии положениями действующих нормативных правовых актов; проводит мероприятия по профилактике и раннему выявлению гепатита В и С, ВИЧ-инфекции; проводит патронаж с детьми, состоящими на диспансерном наблюдении: с хроническими заболеваниями, с заболеваниями, выявленными в результате неонатального и аудиологического скринингов; проводит работы по санитарно-гигиеническому просвещению, направленному на охрану и укрепление здоровья детей, в том числе раннего возраста; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции (л.д. 87-91).

Указанные должностные обязанности установлены в должностной инструкции медицинской сестры участковой кабинета педиатра поликлиники, утвержденной главным врачом ГБУ «Катайская ЦРБ» 12.01.2016 (л. д. 93-94).

Согласно справке ГБУ «Катайская центральная районная больница» от 18.03.2025 № 467 должностные инструкции участковой медсестры детской консультации Катайской ЦРБ, а также должностные инструкции медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового за периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2022 по 31.12.2005, и с 01.01.2006 по 31.12.2013 не сохранились, вместе с тем характер и условия труда ФИО1 с момента работы в должности участковая медсестра детской консультации в Катайской ЦРБ, а также в должности медицинская сестра участковая врача-педиатра участкового в ГБУ «Катайская ЦРБ» и по настоящее время в должности медицинская сестра участковая в кабинете врача-педиатра участкового не изменились (л. д. 92).

Аналогичные пояснения дали суду свидетели ФИО6 и ФИО7, которые работали в спорные периоды в этих же структурных подразделениях Катайской ЦРБ врачом-педиатром участковым и медицинской сестрой участковой соответственно, что подтверждается копиями их трудовых книжек (л. д. 138-140).

Анализируя указанные выше документы суд пришел к выводу, что фактически истец с момента поступления на работу в Катайскую районную больницу 30.01.1994 до настоящего времени осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинская сестра участковая, предусмотренной Списком от 29.10.2002 № 781, поскольку выполняемые ею функциональные обязанности в течение всего периода работы не отличались от должностных обязанностей, установленных для указанной должности.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на данных видах работ подтверждена справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, представленной ГБУ «Катайская центральная районная больница» (л.д. 129), и не оспаривается ответчиком.

Уплата страховых взносов за периоды работы истца в указанном медицинском учреждении подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л. д. 99-103).

В соответствии с п. 5 названных выше «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Спорные периоды работы (с 01.11.1999 по 27.03.2000, с 01.04.2000 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 21.08.2012, с 25.08.2012 по 31.12.2013) в совокупности составляют 14 лет 1 месяц 26 дней.

С учетом указанных периодов и периодов, зачтенных ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 33 года 5 месяцев 4 дня (19 лет 3 месяца 8 дней + 14 лет 5 месяцев 26 дней).

Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

Согласно указанному Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для лиц, у которых специальный стаж 30 лет выработан в 2020 году, назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято с учетом периодов ее лечебной деятельности до 03.06.2024 (последним из рассмотренных периодов указан период с 01.01.2024 по 02.06.2024).

Учитывая, что по состоянию на 02.06.2024 специальный стаж (лечебной деятельности) составил 33 года 5 месяцев 4 дня, необходимый стаж продолжительностью 30 лет следует считать выработанным 29.12.2020 (02.06.2024 – 3 года 5 месяцев 4 дня).

Следовательно, датой приобретения права на назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с учетом Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует признать 29.12.2022, то есть по истечения двухлетнего срока (24 месяца) после выработки необходимой продолжительности специального стажа лечебной деятельности (30 лет).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию на основании части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»,

Поскольку установление пенсии имеет заявительный характер, а ФИО1 обратилась в пенсионный орган 03.06.2024, то есть после приобретения 29.12.2022 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемое решение ОСФР по Курганской области в этой части также подлежит отмене, а требование истца о назначении пенсии с 03.06.2024 – удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 21.10.2024 №79778/24 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы с 01.11.1999 по 27.03.2000, с 01.04.2000 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2005 в Катайской центральной районной больнице в должности участковая медсестра детской консультации и с 01.01.2006 по 21.08.2012, с 25.08.2012 по 31.12.2013 в Катайской центральной районной больнице в должности медицинская сестра участковая в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 по 27.03.2000, с 01.04.2000 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2005 в Катайской центральной районной больнице в должности участковая медсестра детской консультации и с 01.01.2006 по 21.08.2012, с 25.08.2012 по 31.12.2013 в Катайской центральной районной больнице в должности медицинская сестра участковая в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о ее назначении - 03.06.2024.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Крамар

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.