ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 25 января 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Присяжнюк О.В.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

25.01.2023 в 00 час. 10 мин., по адресу: <адрес>, при проверке документов было выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Киргизской Республики ФИО2, который прибыл на территорию Российской Федерации 05.01.2020г. с целью въезда - работа. С 03.02.2020г. по 14.09.2021г. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. По истечении срока пребывания с 14.09.2021г. своевременно с заявлением о продлении срока пребывания, постановки на миграционный учет по месту пребывания, о выдаче разрешения на временное пребывание в компетентный орган на территории Российской Федерации не обращался, до настоящего времени на миграционном учете не состоит, регистрации не имеет; документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, т.е. с 15.09.2021 г. нарушает требования п.1 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании вину в административном правонарушении признал, пояснив, что официально не трудоустроен, с сентября 2021 г. нелегально находится на территории РФ.

Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Согласно п.20 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в действующей редакции), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абз.2 п.5 ст.5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.13.3 названного Федерального закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Киргизская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 г. №219-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 №35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

ФИО2 требования приведенного международного Соглашения нарушил, с какого-либо трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) не заключал, срок его временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации продлен не был; иных мер к продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации более не предпринял, за пределы Российской Федерации не выехал.

В соответствии со ст.33 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вина ФИО2, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.01.2023 № с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, рапортом должностного лица, выявившего административное правонарушение, в совокупности подтверждающими тот факт, что ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без каких-либо документов, дающих ему право на пребывание в Российской Федерации; учетными данными Отдела полиции №4 МУ МВД России «Красноярское», из которых следует, что по прибытии на территорию Российской Федерации 05.01.2020 г. с целью въезда – работа, с 03.02.2020 г. по 14.09.2021 г. был постановлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данных о трудовых отношениях с какими-либо российскими организациями (индивидуальными предпринимателями), о заключении иных договоров гражданско-правового характера контролирующим органам не предоставлял. С 15.09.2021г. на миграционном учете не состоит, за оформлением патента на работу не обращался, уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 суд также учитывает характер совершенного им административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное положение, то, что он пребывает на территории Российской Федерации без каких-либо дающих ему право на пребывание документов и миграционного учета с 15 августа 2021 г., постоянного места жительства, собственности на территории Российской Федерации не имеет, мер к легализации своего пребывания не предпринимает. Его доводы, приведенные в обоснование его пребывания на территории Российской Федерации, не могут быть расценены в качестве уважительных, поскольку срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, но он продолжает пребывать на территории Российской Федерации, не намереваясь ее покидать.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно, той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО2 административного наказания, предусмотренного санкцией вмененной статьи КоАП РФ, без такового не допустимо и не позволит достичь должного эффекта и целей административного наказания, справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Объективных препятствий к исполнению этого вида наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей на расчетный счет: получатель: №

№) с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю с местом дислокации: п.Березовка Березовского района Красноярского края, 1 км. автодороги Красноярск-Железногорск.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что:

- согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения. В случае обжалования настоящего постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции с его участием, о чем обязан указать в жалобе.

Судья: О.В. Присяжнюк