2а-875/2023
26RS0012-01-2023-001102-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года <адрес>
Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Новиковой В.В.,
при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО5-Григоряна А.С., действующего на основании доверенности от 03.02.2023г.,
представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.09.2022г,
представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности от 9.01.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения от <дата> *****-р «О согласовании размещения объекта – элементов благоустройства территории на землях и земельных участках в границах муниципального образования <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения от <дата> *****-р «О согласовании размещения объекта – элементов благоустройства территории на землях и земельных участках в границах муниципального образования <адрес>».
В обоснование административного иска указано, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:30:040201:31 по адресу: <адрес>. <дата> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО5 был подписан договор аренды земельного участка *****-з. В соответствии с договором арендодатель предоставил арендатору во временное пользование земельный участок общей площадью 507 кв.м., с кадастровым номером 26:30:040201:536, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома). На участке имеется жилой дом. Срок договора аренды установлен в соответствии с договором с 12.04.2022г. по 11.04.2071г. В декабре 2022г. в ее адрес поступило исковое заявление ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В настоящее время в Ессентукском городском суде рассматривается гражданское дело по исковому заявлению *****. В ходе рассмотрения данного гражданского дела ей стало известно, что Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 14.09.2022г. *****-р ФИО3 было согласовано размещение объекта – элементов благоустройства территории (установление твердого покрытия, малых архитектурных форм, озеленение) на землях муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки без предоставления земельного участка (местоположение РФ, <адрес>, в районе <адрес>) с площадью использования 66 кв.м. на 3 года. Указанное Распоряжение нарушает ее права собственника прилегающего земельного участка, а также принято с нарушением норм законодательства и как следствие подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ муниципальный правовой акт-решение, принятое непосредственно население муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. Согласно ст.7 ст. 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Согласно статье 31 ФЗ ***** структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выбранные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Статье 29 Устава муниципального образования городского округа город-курорт <адрес>, принятого Думой <адрес> от <дата> ***** Органы и должностные лица местного самоуправления города-курорта Ессентуки определено, что структуру органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки составляют: 1) представительный орган городского округа - Дума <адрес>; 2) высшее должностное лицо городского округа – Глава городского округа горо-курорт Ессентуки возглавляет администрацию <адрес>; 3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - Администрация городского округа город-курорт Ессентуки ; 4) контрольно-счетный орган городского округа – Контрольно-счетная палата городского округа город-курорт Ессентуки. Пунктом 7 статьи 76 Устава определено, что в систему муниципальных правовых актов городского округа входят: Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты Думы города; правовы акты Главы <адрес>; правовые акты администрации <адрес>, контрольно-счетной палаты города и должностных лиц местного самоуправления городского округа, предусмотренных настоящим Уставом. Таким образом, Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> не входит в систему муниципальных правовых актов и не может быть реализовано как решение органа местного самоуправления. Письмом от <дата> *****-ОС/22 Федеральной службы Государственной регистрации Кадастра и картографии во исполнение п.10 перечня поручений по итогам совещания с федеральными и региональными руководителями цифровой трансформации от <дата> № ДЧ-П10-8691 Федеральная служба Государственной регистрации Кадастра и картографии предоставила согласованные с Минцифры России типовые административные регламенты для использования в виде методических рекомендаций при оказании массовых социально-значимых услуг, в том числе выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. В представленном типовом регламенте указано, что услугу предоставляет орган местного самоуправления. Считает, что оспариваемое Распоряжение принято неуполномоченным на принятие решений о согласовании юридическим лицом (Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>), так как согласно Уставу муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки данное юридическое лицо не входит в структуру органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки.
Просит признать незаконным и отменить Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 14.09.2022г. *****-р «О согласовании размещения объекта – элементов благоустройства территории на землях и земельных участках в границах муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5-Григорян А.С. поддержал административные исковые требования и пояснил, что Комитет не имел права распоряжаться земельным участком, тем более таким документом как Распоряжение, который не является муниципальным актом. Распоряжение может быть внутри Управления, а распоряжаться судьбой земельного участка неправильно. Комитет не обладает такими полномочиями, в том числе на основании Устава города-курорта. Распоряжение как муниципальный акт не входит в перечень муниципальных актов и противоречит нормам Федерального законодательства. Предоставление смежного земельного участка в распоряжение на 3 года ФИО3 нарушает права административного истца. Административный истец сама обращалась за предоставлением данного смежного земельного участка, ей было отказано, а другому лицу было предоставлено. Смежный земельный участок перекрывает выход административного истца на противоположную часть. По сути она сама хотела ранее данный земельный участок приобрести, но ей было отказано, тогда как другому лицу предоставлено. Обжаловала ли она отказ ему не известно. Но Комитет не имел права распоряжаться земельным участком, поэтому участок предоставлен незаконно. Комитет превысил свои должностные полномочия. Полагает, что участок входит в водоохранную зону, поэтому его предоставление незаконно. Администрация должна была вынести Постановление за подписью Главы, а Комитет подписать договор и передать земельный участок на 3 года. Полпагает, что Комитет получив документ, должен полноту его исследовать, считая, что предоставлены все необходимые документы, подготовить акт, согласовать, направить для подписания уполномоченным лицом.
Права правообладателя смежного земельного участка данным актом не нарушены
Все земельные участки имеют межу и имеют смежного собственника. Административный истец в иске указывает, что земельный участок предоставлен неуполномоченным органом, о незаконности речи не идет, незаконность по мнению административного истца вытекает из того, что земельный участок предоставлен неуполномоченным органом. Спорный земельный участок предоставлен Комитетом ФИО3 с соблюдением требований действующего законодательства. Вид использования соответствует правилам, закрепленным Уставом <адрес>. Поскольку в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, принятым Решением Думы городского округа города-курорта Ессентуки от 29.07.2016г. *****, размещенном в свободном доступе на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом <адрес> отнесено к вопросам местного значения – ст.57 Устава: органы местного самоуправления города – курорта Ессентуки от имени города-курорта Ессентуки самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам местного самоуправления или иным муниципальных образований. В структуре администрации города, в Порядке, установленном настоящим Уставом создается орган по управлению муниципальным имуществом. Управление и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к компетенции органа по управлению муниципальным имуществом. Исходя из Положения комитета по управлению муниципальной собственностью <адрес> утвержденного Решением Думы ***** от <дата> Комитет является уполномоченным органом по осуществлению прав собственников по управлению муниципальным имуществом и является юридическим лицом. В Положении о Комитете, в главе 2, пунктах 1 и 3 указано, что основными задачами Комитета являются реализация единой политики в области имущественных и земельных отношений; управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>. В силу п.1.5 «Положения о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки», утвержденного Решением Совета городского округа города-курорта <адрес> от <дата> *****, Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> (отраслевой (функциональный) орган администрации города является уполномоченным органом в части следующих вопросов по управлению и распоряжению земельными участками в городе Ессентуки. П. 1.5.7 Положения гласит, что принятие решения о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки без предоставления земельных участков и установления сервитутов, что подходит к данному спору. Заявитель не указал каким образом Распоряжение Комитета нарушает его права, а в соответствии со ст.247 КАС РФ лицо должно доказать то обстоятельство, на которое оно ссылается. Распоряжение не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку Комитет действовал в рамках предоставленных ему полномочий и при наличии достаточных оснований принимая данное Распоряжение. Исходя из вышеупомянутых норм законодательства, для признания недействительным обжалуемого заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону и наличие нарушения им прав или охраняемых законом интересов заявителя и как следствие обжалование распоряжения должно привести к восстановлению нарушенного права. В рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий для признания Распоряжения Комитета незаконным и недействительным. Отказ Комитета не обжаловался, права истца не нарушены и признание акта недействительным не приведет к восстановлению права. И никаких прав заявителя оно не породит. Административный истец в исковом заявлении не ссылался на факт, что земельный участок входит в водоохранную зону. Если бы исте6ц в своем заявлении указал какие-то обстоятельства, которые свидетельствуют о незаконности, в частности те о которых представитель говорил в судебном заседании, но все ссылки в иске говорят о том, что акт принят неуполномоченным органом. В иске указано какие бывают акты, каким органом принимаются, структуры, в заявлении не указано, что участок входит в водоохранную зону, нарушает требования Регламента, то она бы подготовила ответ по таким обстоятельствам и довела их до него. В заявлении нет ссылок ни на водоохранные, ни приграничные зоны, Комитет распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с делегированными ему полномочиями. Комитет является структурным подразделением Администрации. В других Администрациях существует другой порядок предоставления. В Регламент нужно вносить изменения чаще чем раз в год, но процедурно вносить в него изменения сложно, поэтому он не является таким рабочим документом и его всегда можно оспорить. Комитет руководствуется нормами, принятыми в <адрес> и локальными нормами. Существует большая разница между <адрес> и Распоряжениями города-курорта Ессентуки. Распоряжение по Постановлению ***** оформлено именно Распоряжением Комитета. В Положении «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки» указано, что распоряжение осуществляет Комитет. Положения в разных городах разные. В <адрес> есть своя специфика. Данные Распоряжения уже были предметом судебного разбирательства и в Арбитражном суде и проходили обжалования на предмет законности и не было указаний на то, что Администрация должна принимать решение и подписывать. Если бы было Постановление о предоставлении земельного участка, то было бы подписано Главой Администрации. Но ФИО3 земельный участок никто не предоставил. Участок не размежеван, не поставлен на кадастровый учет. Это Распоряжение о согласовании размещения объекта на благоустройство, регламентированное Постановлением Правительства *****. Если бы речь шла о предоставлении земельного участка, то был бы акт Администрации. Нет речи о договоре аренды. Перед согласованием участка предоставляется проект, схема, где указано расположение малых архитектурных форм: лавочек, клумб, то есть не объектов капитального строительства, шлагбаум тоже входит в благоустройство. Люди перед домами согласовывали участки и устанавливали лавочки, размещали клумбы. Это вид согласования не ведет к договору аренды земельного участка.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 пояснил, что спорный земельный участок смежный с участком ФИО5, также смежный и с ранее предоставленным ФИО3 другим земельным участком, на котором у него построен дом. Участок так расположен, что находится с тыльной стороны предоставленного земельного участка от 27.07.2022г. ФИО5, но истец указал, что там находится жилой дом, хотя там на сегодняшний день свалка. Земельный участок, предоставленный ФИО3 уже входит и огорожен забором и самозахвачен ФИО5, она его полностью огородила, поэтому ФИО3 обращался в суд с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании. Производство по делу в настоящий момент приостановлено. Помимо того, у ФИО5 есть свой выход на <адрес>, так как этот участок прямоугольной формы и выходит на <адрес> с противоположной стороны, а у ФИО3 – ФИО7, это другая улица. Считает, что Распоряжение Комитетом вынесено законно, в Распоряжении указано, что данный земельный участок согласован под благоустройство/, то есть посадить цветы, выложить камни, которые можно будет через 3 года убрать. Спорный земельный участок не имеет кадастрового номера. Он временно согласован.
Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 14.09.2022г., ФИО3, зарегистрированному по адресу: <адрес> согласовано размещение объекта – элементов благоустройства территории (установление твердого покрытия, малых архитектурных форм, озеленение) на землях муниципального образования городского округа город – курорт Ессентуки без предоставления земельного участка и установления в его отношении сервитута в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка. Местоположение земельного участка – Российская Федерация, <адрес>, в районе <адрес>. Площадь земельного участка, разрешенного к использованию – 66 кв.м. Срок действия распоряжения – 3 года.
Исходя из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 26:30:040201, следует, что спорный участок на схеме размечен характерными точками: 1,2,3,4 и поименован «ЗУ».
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2008г., ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, под индивидуальный жилой дом, площадью 578 кв.м., с кадастровым номером 26:30:040201:31, по адресу: <адрес>.
Согласно договору аренды от 27.07.2022г. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, именуемый «Арендодатель» и ФИО5, ФИО6, именуемые «Арендатор» заключили договор, предметом которого стало предоставление арендодателем в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:30:040201:536, по адресу: <адрес> «а» для использования в целях для индивидуального жилищного строительства (размещения индивидуального жилого дома) на срок 49 лет с 12.04.2022г. по 11.04.2071г. Договор подписан сторонами: Комитетом по управлению муниципальным имуществом, ФИО5, ФИО6
Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
ФИО5 полагая, что ее права и законные интересы нарушены, обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения от <дата> *****-р «О согласовании размещения объекта – элементов благоустройства территории на землях и земельных участках в границах муниципального образования <адрес>».
Согласно ч.3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 2, 11, <адрес> от <дата> *****-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» правовое регулирование земельных отношений в пределах полномочий, отнесенных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, осуществляется законами <адрес>, а также принимаемыми на основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов <адрес> нормативными правовыми актами <адрес> и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - органы местного самоуправления), принятыми в пределах их компетенции.
Отдельные государственные полномочия <адрес> по управлению и распоряжению землями, находящимися в собственности <адрес>, могут передаваться органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Размещение объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется в соответствии с порядком и условиями, устанавливаемыми <адрес>.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. *****, к перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся в частности элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.
В соответствии с Постановлением <адрес> от 01.06.2015г. *****-п «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута»
Объекты размещаются на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - земли или земельные участки), без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании согласования исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования <адрес>, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности землями или земельными участками. В силу <адрес> для согласования размещения объектов на землях или земельных участках физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) или представитель заявителя обращается в уполномоченный орган с заявлением о согласовании. В пунктах 4 и 5 указанного постановления указаны документы, необходимые для согласования.
Разъясняя бремя доказывания, часть 11 статьи 226 КАС РФ возлагает на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), обязанность доказать обстоятельства того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
Кроме того, орган (должностное лицо) должны доказать, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено и административным ответчиком доказано, что Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> действовал при издании спорного Распоряжения от 14.09.2022г. *****-р, на основании Решения Думы города – курорта Ессентуки «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>» от <дата> *****, где в разделе 2 в качестве задач и функций Комитета в частности указаны: реализация единой политики в области имущественных и земельных отношений; управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>.
К тому же функции Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в сфере распоряжения земельными участками определены в Решении Совета городского округа города-курорта <адрес> от <дата> ***** «Об утверждении Положения о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки», в частности в п.1.5 указано, что Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (отраслевой (функциональный) орган администрации города является уполномоченным органом в части следующих вопросов по управлению и распоряжению земельными участками в городе Ессентуки. В п. 1.5.7 указано, что принятие решения о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Полномочия Комитета, прописанные в Решении Думы от <дата> и Решении Совета городского округа от <дата> согласуются с вышеуказанными законами РФ, а также законами и нормативными актами <адрес>, а именно: ст.39.36 Земельного кодекса РФ, <адрес> от <дата> *****-кз, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. *****, Постановлением <адрес> от 01.06.2015г. *****-п.
Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Разрешая настоящий административный спор, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены распоряжения от <дата> *****-р «О согласовании размещения объекта – элементов благоустройства территории на землях и земельных участках в границах муниципального образования <адрес>», спорное распоряжение является законным, нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО5 изданием спорного распоряжения судом не установлено.
В силу положений ч. 2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд на основании изложенного приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения от <дата> *****-р «О согласовании размещения объекта – элементов благоустройства территории на землях и земельных участках в границах муниципального образования <адрес>».
На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения от <дата> *****-р «О согласовании размещения объекта – элементов благоустройства территории на землях и земельных участках в границах муниципального образования <адрес>», отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья В.В. Новикова