Дело № 2а-2411/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
13 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в виде несвоевременного обеспечения повышенным питанием каждый раз по прибытии в учреждение со взысканием денежной компенсации в размере 50 000руб.
В обоснование указал, что, имея хронические заболевания: , должен обеспечиваться повышенным питанием. При поступлении в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми: <...> г. из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, а также в <...> г. году из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми - несвоевременно получал назначенное ему повышенное питание, а не с момента прибытия в исправительное учреждение.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, обязательным его участие в суде не признано.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, имеются отзывы с возражениями относительно заявленных требований.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С <...> г. ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, за исключением периодов нахождения в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г..
Из сведений, представленных ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, следует, что ФИО1 с <...> г. обладал правом на получение повышенной нормой питания на основании пункта 2а Приложения .... Приказа Минюста России от <...> г. .....
Каждый раз по прибытию ФИО1 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми осужденный поставлен на питание по повышенной норме на основании заключения медицинского работника филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на основании соответствующего приказа.
Так, приказом начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. ....ос, на основании заключения медицинского работника филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., ФИО1 на <...> г. года зачислен в списки больных осужденных по норме питания на основании пункта 2а Приложения .... Приказа Минюста России от <...> г. .....
В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. ....ос, на основании заключения фельдшера филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., ФИО1 с <...> г. зачислен в списки больных осужденных по норме питания на основании пункта 2а Приложения .... Приказа Минюста России от <...> г. ...., что также подтверждается котловым ордером.
Согласно приказу начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... от <...> г. ....ос, на основании заключения фельдшера филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., ФИО1 с <...> г. зачислен в списки больных осужденных по норме питания на основании пункта 2а Приложения .... вышеуказанного Приказа.
Таким образом, ФИО1, по прибытию в исправительное учреждение <...> г. обеспечивался по норме питания на основании пункта 2а Приложения .... Приказа Минюста России от <...> г. ...., - с <...> г.; по прибытию <...> г. – с <...> г.; по прибытию <...> г. – в этот же день.
До момента постановки на получение повышенной нормы питания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 получал питание в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время».
Изложенное подтверждено письменными материалами дела.
Согласно части 6 статьи 99 УИК РФ больным осужденным устанавливаются повышенные нормы питания.
Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее – Порядок).
По общему правилу осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС (пункт 3 Порядка).
Особенности организации питания больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе IX Порядка (пункты 141 - 152), на основании которых во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется организация лечебного питания для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в специальных диетах, по назначению лечащего врача в зависимости от характера заболевания.
В пункте 2 Порядка указано, что в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.
В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.
Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 (далее Приказ № 189) утверждены: повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (Приложение ....).
Пунктом 2а Приложения .... к Приказу .... установлено, что дополнительно к повышенной норме питания, установленной Приложением ...., выдается на одного человека в сутки: больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.
Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений, больным осужденным, имеющим право на повышенную норму питания, а также дополнительно к ней продуктов питания согласно установленному перечню, такое питание по прибытию в исправительное учреждение назначается только при наличии сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, о количестве больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания.
Административным ответчиком не оспаривается получение ФИО1 повышенного питания (с дополнительной нормой) <...> г., несмотря на прибытие в колонию <...> г.; с <...> г. (дата прибытия <...> г.), <...> г. – в день прибытия.
Оценивая доводы административного истца о несвоевременном представлении повышенной нормы питания, суд не усматривает оснований относить указанные им обстоятельства к ненадлежащим условиям содержания в исправительном учреждении, поскольку незначительное отклонение от сроков предоставления повышенного питания, при условии предоставления минимальной нормы питания, не свидетельствуют о систематических и грубых отклонениях от установленных требований по предоставлению питания, требующей возмещению посредством денежной компенсации. Доказательств не предоставления повышенной нормы питания осужденному с <...> г. не имеется.
Административный истец, ограничившись лишь указанием на не предоставление повышенной нормы питания, не конкретизирует каким образом отклонение срока предоставления такого питания негативным образом повлияло на истца; причины длительности не обращения в суд (в течение 8 месяцев с <...> г. года) за защитой своих прав, что в совокупности свидетельствует о низкой значимости для истца заявленных обстоятельств.
Административный истец, получающий минимальное питание <...> г. и <...> г., ссылается на несвоевременное предоставление повышенной нормы питания, однако, не конкретизирует каким образом отклонение срока предоставления такого питания негативным образом повлияло на истца, доводов либо информации о необратимых, тяжелых последствиях для здоровья осужденного в указанных условиях не указывает, что с учетом длительности не обращения в суд (по истечению 8 месяцев с <...> г. года) за защитой своих прав, в отсутствие доказательств обращения административного истца к администрации колонии о нарушении его нормального жизненного уровня либо в надзорные органы по поводу ненадлежащих условий содержания, свидетельствует о низкой значимости для административного истца заявленных обстоятельств, и позволяет сделать вывод о несоответствии указанных им нарушений высокой степени нравственных страданий, которые, как он указал, претерпевал.
В отсутствие обстоятельств или признаков прямого намерения административных ответчиков оскорбить или унизить истца данными обстоятельствами, указанные истцом условия относятся к субъективному мнению административного истца и восприятию указанных им обстоятельств, что не является основанием для взыскания денежной компенсации.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
С учетом представленных в дело административными ответчиками доказательств, указанные в административном исковом заявлении, обозначенные как ненадлежащие, условия содержания не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, оснований для признания таких действий незаконными не имеется.
Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в виде несвоевременного обеспечения повышенной нормой питания по прибытии в исправительное учреждение <...> г., <...> г. и <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 50 000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 21 июня 2024 года.
Судья- М.О. Никулин