Решение по делу № 2-1964/2023 от 02.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

02 марта 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Министерство социального развития МО о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, пояснив, что является ветераном боевых действий и в настоящее время проходит военную службу по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где фактически проживает совместно с членами своей семьи и оплачивает жилищно-коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ обратившись в Окружное управление социального развития № Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему как ветерану боевых действий мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, он получил отказ на том основании, что не соответствуют документы, необходимые для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. С данным отказом ФИО4 не согласен, поскольку считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки вне зависимости от места регистрации жительства.

Просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: <адрес> обязать Управление социальной защиты населения г.о.<адрес> предоставить меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, в соответствии с пп.5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика – Управление социальной защиты населения <адрес> надлежащим ответчиком – Министерство социального развития <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Министерства социального развития <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился, ранее представил возражения, из которых следует, что истец не предоставил документы, подтверждающие его место жительства по адресу: <адрес>

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов боевых действий.

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», ФИО1 передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 ст. 23.2 мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны боевых действий в соответствии со ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с преамбулой данного Закона, он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», ветераны боевых действий имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Статьей 1.1 данного Закона его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является военнослужащим, ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирован по адресу восковой части: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью и ФИО4 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому ФИО4 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, для совместного проживания с членами семьи: несовершеннолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, женой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленных истцом документов следует, что несмотря на то, что по вышеуказанному адресу ни он ни члены его семьи не зарегистрированы, они фактически проживают в предоставленной им по договору найма служебного жилого помещения квартире и оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Окружное управление социального развития № Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг.

Решением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с тем, что адрес фактического проживания не соответствует адресу регистрации по месту жительства.

То обстоятельство, что истец и члены его семьи не имеют постоянной регистрации по данному месту жительства, не является основанием для лишения истца предоставления гарантированных ему законом мер социальной поддержки. Истцом предоставлено достаточно объективных доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживании совместно с членами семьи по адресу: <адрес>, <адрес>

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позициях, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация является не единственным доказательством постоянного места жительства гражданина, которое может быть установлено на основании совокупности иных доказательств.

Выплата компенсации носит заявительный характер. Компенсация назначается получателю с 1-го числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами в соответствии с п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление компенсации подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд находит подлежащим, признать за ФИО4 право на получение мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента заселения истца и членов его семьи в служебное помещение по адресу: <адрес>, <адрес> блок №.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 (<данные изъяты> право на предоставление мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО4 меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, в соответствии пп.5 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО4 меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, в соответствии пп.5 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», начиная с момента заселения истца и членов его семьи в служебное помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья: О.А.Кобзарева

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А.Кобзарева

<данные изъяты>