Дело № 2а-ТА-30/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
28 февраля 2023 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,
при секретаре Гуляевой М.Н.,
с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Тыарасинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тыарасинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) (далее - СП «Тыарасинский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа для инвалидов в здание администрации и возложении обязанности в срок до 01.05.2023 устранить нарушение законодательства путем установки на входе в здание администрации СП «Тыарасинский наслег» кнопки вызова, согласованной с общественным объединением инвалидов Таттинского района.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здание администрации СП «Тыарасинский наслег» не обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения путем установления пандуса и кнопки вызова. 28.06.2022 в адрес главы наслега прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона. В ходе контрольной проверки по состоянию на 12.01.2023 прокуратурой выявлено, что пандус установлен, кнопка вызова отсутствует. В результате бездействия администрации наслега на протяжении длительного периода времени не обеспечивается беспрепятственный доступ в здание для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика направил ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя административного ответчика, указал о признании исковых требований.
В этой связи, административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.
Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно ст.2 указанного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу ст.15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Перечисленные в ст.15 Федерального закона №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
В соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001).
В соответствии с п.6.1.1 СНиП 35-01-2001, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильной группы населения, с поверхности земли и из каждого доступного для них подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Проверкой установлено, что ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения в здание администрации СП «Тыарасинский наслег», отсутствуют пандус и кнопка вызова. Данное обстоятельство подтверждается информацией ГКУ «Таттинское управление социальной защиты населения труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» от 23.06.2022 с приложением фотографий, из которых усматривается, что в Таттинском районе проживают 38 инвалидов-колясочников, в большинстве административных зданий муниципальных образований района отсутствуют пандусы и кнопки вызова, в том числе в СП «Тыарасинский наслег».
В этой связи, 28.06.2022 прокурором в адрес главы администрации наслега внесено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответ на представление прокурора административный ответчик письмом от 04.08.2022 сообщил, что для установки пандуса и кнопки вызова в здании администрации идут работы по поиску подрядчика.
09.01.2023 прокурором запрошена информация у административного ответчика о проделанной работе по устранению нарушений.
Из ответа административного ответчика от 12.01.2023 следует, что в части установки пандуса администрацией наслега заключен договор с МБОО «Тыарасинская СОШ», работы будут закончены к концу января 2023 года, в части установки кнопки вызова – работы ведутся, обязуются до 01.05.2023 установить кнопку вызова для инвалидов.
Как установлено судом, на момент рассмотрения дела данное нарушение администрацией наслега не устранены.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение административного ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по социальной защите инвалидов.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны администрации СП «Тыарасинский наслег» имеет место бездействие, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа в здание администрации лицам с ограниченными возможностями.
В этой связи, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01.05.2023 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.
Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.
Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Тыарасинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Тыарасинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа в здание администрации СП «Тыарасинский наслег» лиц с ограниченными возможностями, - незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Тыарасинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) в срок до 01.05.2023 устранить нарушение законодательства путем установки на входе в здание администрации СП «Тыарасинский наслег» кнопки вызова, согласованной с общественным объединением инвалидов Таттинского района.
Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова
Копия верна.
Судья А.Н. Иванова