№12-196/2023

УИД 71RS0009-01-2023-000106-66

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года город Ефремов Тульской области

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «Лидер» ФИО2 на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 29 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области №18810571221229073595 от 29.12.2022 ООО «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Не согласившись с указанными постановлением, директор ООО «Лидер» ФИО2 обратился в Центральный районный суд г.Тулы с жалобой, в которой просил вышеназванное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы заявитель указал, что 11.12.2022 транспортное средство ООО «Лидер» - Скания, регистрационный знак №, под управлением ФИО3, направлялось по маршруту: пос.Спартак Чернского района Тульской области - <...> (ООО «Каргилл»), с сыпучим грузом - пшеница на пищевые цели, урожай 2022 года, общей массой 31840 кг (масса брутто), что подтверждается товарно-транспортной накладной (зерно) №1774 от 11.12.2022. В соответствии с п.75 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», Федеральным законом от 15.04.2022 № 92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», норма законодательства по оформлению товарно-сопроводительных документов была соблюдена. В соответствии с паспортом транспортного средства № от 21.05.2019, масса автомобиля составляет 18100 кг, а общая масса (брутто) транспортного средства и перевозимого им груза, в соответствии с товарно-транспортной накладной №1774 от 11.12.2022, составила 31840 кг, в то время как законодательством допускается увеличение нагрузки на ось транспортного средства на величину до 10 % от допустимой законом массы. Учитывая, что масса транспортного средства ООО «Лидер» составила 31840 кг, а с учетом 10 % допустимость данной массы возможна до 35200 кг, масса перевозимого груза является допустимой и не нарушает норм действующего законодательства РФ. Перевозимый груз является сыпучим подвижным грузом, который при движении автомобиля распределяется в прицепе в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск). Водитель транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства, а заявитель, в свою очередь, не может нести ответственность за процесс вождения автомобилем со стороны водителя, за неровности дорожного покрытия и прочее. Заявитель не нарушил норм действующего законодательств, направил в рейс автомобиль с допустимой массой груза, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а, следовательно, штраф является незаконным. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Со стороны заявителя были предприняты законные меры по недопущению каких-либо правонарушений (выпуск автомобиля в рейс с надлежащим образом оформленной документацией, а также с массой груза, не превышающей допустимой нормы), следовательно, отсутствует умысел на совершение противоправного деяния, отсутствует состав правонарушения, а также и виновность заявителя. Действия заявителя не повлекли никакой опасности и (или) какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, ООО «Лидер» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Определением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 23.01.2023 дело по указанной жалобе направлено для рассмотрение жалобы, по подсудности, в Ефремовский межрайонный суд Тульской области.

Директор ООО «Лидер» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом; почтовая корреспонденция об извещении о времени и месте рассмотрения жалобы вернулась в суд по причине истечении срока хранения.

Представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещался судом надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (здесь и далее нормы законодательства даны по состоянию на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения обжалуемого постановления), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения является административным правонарушением.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Лидер» послужил факт выявления работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-РВС» № ЖГДК-005 (свидетельство о поверке № С-ВЮ/11-11- 2022/200795115) нарушения требований п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», выразившегося в движении 11.12.2022 в 09:39:22 по адресу: Тульская область, ФИО4, км 88 + 490, тяжеловесного 4-осного транспортного средства марки БЦМ 273 на шасси Скания Р440В8Х4Н, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Лидер», без специального разрешения, с превышением нагрузки на 4 ось на 22,51 %, двигаясь с нагрузкой 9,801 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8 т на ось.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: актом №298602 от 11.12.2022; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства от 11.12.2022, при этом весы являются сертифицированным средством измерения и прошли поверку, результаты которой действительны до 10.11.2023, что подтверждается свидетельством о поверке от 11.11.2022.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у судьи не вызывает, при этом доказательств, свидетельствующих о нарушении процедуры взвешивания транспортного средства марки БЦМ 273 на шасси Скания Р440В8Х4Н, государственный регистрационный знак №, с использованием специального технического средства СВК-2-РВС, заводской номер ЖГДК-005, не имеется, а наоборот как следует из письма ПАО «Ростелеком» от 19.01.2023, оборудование автоматического пункта весогабаритного контроля Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС» № ЖГДК-005, установленного на автодороге ФИО4, км 88 + 490, 11.12.2022 работало в штатном режиме, сбоев зафиксировано не было.

Согласно ответу ГУ ТО «Тулаупрадор» от 01.02.2023, дорожное полотно на участке автодороги «ФИО4» км 88+390 - км 88+590, по состоянию на 11.12.2022, соответствовало требованиям нормативно-технической документации, что также подтверждается актом комиссионного объезда с проведением инструментальных измерений места установки автоматического пункта весогабаритного контроля на участке региональной автомобильной дороги ФИО4 км 88+390 - км 88+590 от 22.12.2022.

Таким образом, поскольку вышеуказанная Система дорожного весового и габаритного контроля, которой производились измерения в отношении транспортного средства марки БЦМ 273 на шасси Скания Р440В8Х4Н, государственный регистрационный знак №, прошла поверку, результаты которой действительны до 10.11.2023, и является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению (свидетельство о поверке № С-ВЮ/11-11-2022/200795115), то данный факт не дает оснований ставить под сомнение их показания при взвешивании вышеуказанного. Форма акта результатов измерения весовых параметров соответствует требованиям руководства по эксплуатации весового оборудования и содержит показания весов при взвешивании транспортного средства.

Кроме того, допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства, что отражено в паспорте системы «СВК» № ЖГДК-005.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Довод заявителя в жалобе об отсутствии его вины в связи с тем, что транспортным средством перевозился сыпучий подвижный груз, который при движении автомобиля распределяется в прицепе в зависимости от режима езды, является несостоятельным, поскольку, в соответствии с п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет все дело в полном объеме, с учетом принципов относимости, допустимости, достоверности и достаточности представленных судье доказательств по делу (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, положения ст.2.6.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с положениями ст.1.5 КоАП РФ, закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

При этом собственник (владелец) обязан представить доказательства своей невиновности.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме вышеуказанных письменных доказательств, в материалы дела представлены следующие письменные доказательства:

- копия обжалуемого постановления №18810571221229073595 от 29.12.2022;

выписка из ЕГРЮЛ от 30.12.2022 №ЮЭ9965-22-231481861, согласно которой директором ООО «Лидер» является ФИО2, учредителем юридического лица является ФИО5, основным видом деятельности Общества является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, а одним из дополнительных видов деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам;

- копия товарно-транспортной накладной №1774 от 11.12.2022, согласно которой грузоотправителем указано ООО «Лидер», водитель ФИО3, грузополучатель - ООО «Каргилл», расположенное по адресу: <...>, транспортное средство Скания, государственный номерной знак №, продукция - пшеница, урожай 2022 года, масса кг - брутто 31840 (отправлено), 31650 (принято), в которой не заполнены сведения: об организации - владельце автотранспорта, сорт, класс, засоренность, влажность, сумма к оплате, а также не заполнены сведения о погрузочно- разгрузочных операциях и графа «Прочие сведения»;

копия паспорта транспортного средства серии № на модель БЦМ-273 на шасси Scania Р440В8Х4НZ, государственный регистрационный знак №, в котором указано лизингополучателем ООО «Лидер»;

сведения о включении ООО «Лидер» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 30.12.2022;

сведения о направлении ООО «Лидер» жалобы в адрес ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в электронном виде;

- копия свидетельства о регистрации транспортного средства №, согласно которому собственником (владельцем) - лизингополучателем транспортного средства: модель БЦМ-273 на шасси Scania Р440В8Х4НZ, государственный регистрационный знак №, является ООО «Лидер»;

копия договора аренды транспортных средств от 26.04.2020, заключенного между ООО «Лидер» (арендодатель), в лице директора ФИО6, и ООО «СельхозАгроПром» (арендатор), в лице директора ФИО5, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование арендатору транспортное средство БЦМ 273 на шасси Scania, государстенный номер №, а арендатор обязуется уплачивать арендную плату в соответствии с условиями договора; арендная плата по договору устанавливается сторонами в размере 50000 руб. в месяц, оплата производится перечислением денежных средств на расчетный счет арендодателя или другими не запрещенными законодательством способами не позднее 10 числа текущего месяца за текущий месяц; сумма арендной платы перечисляется на расчетный счет арендодателя или другими не запрещенными законодательством способами не позднее 10 числа текущего месяца за текущий месяц; арендная плата за аренду транспорта перечисляется на основании настоящего договора без выставления счета арендодателем; договор заключен на срок с момента подписания по 31.12.2020; если ни одна из сторон за 10 дней до истечения срока действия договора не заявит о намерении его расторгнуть, то настоящий договор автоматически пролонгируется на следующие 11 месяцев;

- копия дополнительного соглашения №8 от 16.07.2020 к договору Безвозмездного пользования №348408 от 28.06.2016, заключенного ООО «РТИТС» (ссудодатель), в лице представителя по доверенности ФИО7, и ООО СельхозАгроПром» (ссудополучатель) в лице представителя по доверенности ФИО8, согласно которому договор №348408 от 28.06.2016 дополнен сведениями о бортовом устройстве с серийным (заводским) номером 700225248, установлено на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №;

сведения о произведенных начислениях в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, а также о произведенных платежах;

копия договора безвозмездного пользования №348408 от 28.06.2016, заключенного между ООО «РТИТС» (ссудодатель), в лице представителя по доверенности ФИО9, и ООО СельхозАгроПром» (ссудополучатель) в лице представителя по доверенности ФИО2, по факту передачи 5 бортовых устройств для установки на транспортных средствах;

копия акта передачи бортового устройства от 16.07.2020, составленного ООО «РТИТС» (ссудодатель), в лице представителя по доверенности ФИО7, и ООО СельхозАгроПром» (ссудополучатель) в лице представителя по доверенности ФИО8, согласно которому, в соответствии с вышеуказанным договором безвозмездного пользования №348408 от 28.06.2016, ссудополучатель принял бортовое устройство с серийным (заводским) номером 700225248, для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №;

копия дополнительного соглашения № 1 от 26.04.2020 к договору аренды транспортного средства от 26.04.2020, заключенного между ООО «Лидер», в лице директора ФИО6, и ООО «СельхозАгроПром», в лице директора ФИО5, согласно которому договор заключен на срок с момента подписания по 31.12.2020; если ни одна из сторон за 10 дней до истечения срока действия договора не заявит о намерении его расторгнуть, то настоящий договор автоматически пролонгируется на следующие 11 месяцев; количество пролонгаций при этом не ограничивается;

копии информационного письма ООО «Лидер» исх.№56 от 06.03.2023 и информационного письма ООО «СельхозАгроПром» исх.№12 от 09.03.2023, согласно которым договор аренды транспортного средства от 26.04.2020 и дополнительное соглашение №1 к договору аренды транспортного средства от 26.04.2020 являются действующими, оплата производится арендатором в срок путем осуществления взаимозачета требований между организациями; по состоянию на 06.03.2023 задолженность ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер» отсутствует;

копия акта зачета взаимных требований от 31.03.2023, составленного между ООО «Лидер» в лице директора ФИО2 и ООО «СельхозАгроПром» в лице директора ФИО5, согласно которому, по состоянию на 31.03.2023, по договору аренды земельного участка от 01.02.2019, задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» составляет 643995 руб.; задолженность по договору аренды транспортного средства от 26.04.2020 ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер», по состоянию на 31.03.2023, составляет 550000 руб., при этом стороны пришли к соглашению о зачете взаимных требований на сумму 550000 руб., то есть задолженность ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер» погашена полностью, а задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» составляет 93995 руб.;

копия акта зачета взаимных требований от 31.03.2022, составленного между ООО «Лидер» в лице директора ФИО2 и ООО «СельхозАгроПром» в лице директора ФИО5, согласно которому, по состоянию на 31.03.2022, по договору аренды земельного участка от 01.02.2019, задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» составляет 643995 руб.; задолженность по договору аренды транспортного средства от 26.04.2020 ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер», по состоянию на 31.03.2022, составляет 550000 руб., при этом стороны пришли к соглашению о зачете взаимных требований на сумму 550000 руб., то есть задолженность ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер» погашена полностью, а задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» составляет 93995 руб.;

копия акта зачета взаимных требований от 31.03.2021, составленного между ООО «Лидер» в лице директора ФИО6 и ООО «СельхозАгроПром» в лице директора ФИО5, согласно которому, по состоянию на 31.03.2021, по договору аренды земельного участка от 01.02.2019, задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» составляет 643995 руб.; задолженность по договору аренды транспортного средства от 26.04.2020 ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер», по состоянию на 31.03.2021, составляет 550000 руб., при этом стороны пришли к соглашению о зачете взаимных требований на сумму 550000 руб., то есть задолженность ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер» погашена полностью, а задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» составляет 93995 руб.;

копия договора аренды земельного участка от 01.02.2019, согласно которому ООО «СельхозАгроПром» (арендодатель) сдает, а ООО «Лидер» (арендатор) принимает в аренду земельные участки в Чернском районе Тульской области общей площадью 650500 кв.м.; срок аренды с 01.01.2019 по 01.12.2019, если ни одна из сторон за 10 дней до истечения срока действия договора не заявит о намерении его расторгнуть, то настоящий договор автоматически пролонгируется на следующий календарный год на тех же условиях; количество пролонгаций при этом не ограничивается; арендная плата за пользование земельным участком составляет 900 руб. за 1 га в месяц; общая сумма аренды составляет 643995 руб. за 11 месяцев; арендная плата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя или другими не запрещенными законодательством способами; арендная плата может уплачиваться арендатором частями или единоразовым платежом;

информационное письмо ООО «СельхозАгроПром» б/н. от 30.03.2023 и информационное письмо ООО «Лидер» №83 от 30.03.2023, согласно которым договор аренды земельного участка от 01.02.2019 является действующим, оплата производится арендатором в срок путем осуществления взаимозачета требований между организациями; по состоянию на 30.03.2023 задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» отсутствует;

копия Устава ООО «Лидер» №19 от 22.04.2022;

копия Устава ООО «СельхозАгроПром» №03 от 07.08.2013;

копия договора возмездного оказания услуг №01 от 08.08.2022, заключенного между ООО «СельхозАгроПром» (заказчик), в лице директора ФИО5, и ФИО3 (исполнитель), согласно которому ФИО3 обязуется по заданию ООО «СельхозАгроПром» оказать услуги по перевозке грузов на грузовом автомобиле ООО «СельхозАгроПром»; услуги считаются оказанными после подписания сторонами акта о выполнении услуг по настоящему договору; начало осуществления деятельности - 08.08.2022; окончание осуществления деятельности - после оказания услуг в полном объеме в соответствии с актами выполненных работ; услуги оплачиваются заказчиком в соответствии с объемом оказанных услуг; за осуществление деятельности заказчик выплачивает исполнителю вознаграждение в размере 150 руб. за 1 тонну перевезенного груза (товара); выплата заказчиком вознаграждения исполнителю производится в течение 15 дней после подписания двустороннего акта об оказании услуг;

копия договора о перевозке сельскохозяйственной продукции от 05.08.2022, заключенного между ООО «Лидер» (заказчик), в лице директора ФИО2, и ООО «СельхозАгроПром» (перевозчик), в лице директора ФИО5, согласно которому ООО «СельхозАгроПром» обязуется на транспортном средстве с водителем, характеристика которого отражается в товарно-транспортной накладной, доставлять вверенную ему сельскохозяйственную продукцию в пункт назначения на основании заявки ООО «Лидер», при этом оплата по договору производится в виде натурального эквивалента товара, в размере 10 % от общего перевезенного месячного объема;

копия страхового полиса №ТТТ 7035093228 САО «Ресо-Гарантия» в отношении транспортного средства Scania Р440В8Х4НZ, государственный регистрационный знак № со сроком страхования с 00 час. 00 мин. 12.04.2023 по 24 час. 00 мин. 11.04.2024, согласно которому страхователем является ООО «СЕЛЬХОЗАГРОПРОМ», собственник трангспортного средства ООО «СКАНИЯ ЛИЗИНГ», договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством;

сообщение ООО «Лидер» №90 от 07.04.2023, согласно которому, в соответствии с внутренним бухгалтерским документооборотом плата возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам по системе взимания платы «Платон», производится ООО «Лидер», как собственником транспортного средства; на основании договора аренды от 26.04.2020 арендатором является ООО «СельхозАгроПром», которое возмещает ООО «Лидер» вышеуказанную плату;

копия справки справка ООО «Лидер» №96 от 14.04.2023, согласно которой, между ООО «Лидер» и ООО «СельхозАгроПром» заключен договор аренды транспортных средств от 26.04.2020, оплата по которому производилась путем взаимозачета встречных требований; акт зачета взаимных требований от 31.03.2021 был составлен по зачету арендной платы за 11 месяцев за период с 26.04.2020 по 26.03.2021 на сумму 550000 руб.; акт зачета взаимных требований от 31.03.2022 был составлен по зачету арендной платы за 11 месяцев за период с 27.03.2021 по 27.02.2022 на сумму 550000 руб.; акт зачета взаимных требований от 31.03.2023 был составлен по зачету арендной платы за 11 месяцев за период с 28.02.2022 по 28.01.2023 на сумму 550000 руб.; данные акты взаимозачета производились последним днем отчетного периода в связи с формированием квартальной бухгалтерской отчетности; в информационном письме от 30.03.2023 фактическая задолженность по арендной плате по договору аренды транспортного средства от 26.04.2020 отсутствовала, о чем был составлен на следующий день акт зачета взаимных требований от 31.03.2023;

копия акта от 29.12.2022 приема с/х продукции к договору о перевозке сельскохозяйственной продукции от 05.08.2022, согласно которому ООО «Лидер» передало ООО «СельхозАгроПром» сельскохозяйственную продукцию - пшеницу урожая 2022 года в количестве 100252 кг;

копия акта о приемке услуг, оказанных ФИО3 по договору возмездного оказания услуг от 31.12.2022, составленный за отчетный период с 01.12.2022 по 31.12.2022, согласно которому стоимость работ по перевозке груза, техническому обслуживанию автомобиля, текущему ремонту автомобиля составляет 28137 руб., при этом в акте отсутствует подпись лица, сдавшего услугу (ФИО3);

копия расходного кассового ордера №26 от 31.12.2022, согласно которому сумма, оплаченная ООО «СельхозАгроПром» ФИО3 по договору ГПХ от 08.08.2022, составляет 24479 руб.;

сообщение б/н от 01.06.2023 ООО «СельхозАгроПром» в ООО «Лидер» о том, что ООО «СельхозАгроПром» не возражает по оплате задолженности по договору аренды земельного участка б/н от 01.01.2019 в срок до 30.06.2023; в случае оплаты, заявление о расторжении вышеуказанного договора ООО «СельхозАгроПром» в ООО «Лидер» направлять не будет; в настоящее время договор является действующим;

сообщения ООО «Лидер» №155 от 31.05.2023 о том, что, в соответствии с актом зачета взаимных требований от 31.05.2023, у ООО «Лидер» остается не погашенной задолженность перед ООО «СельхозАгроПром» по договору аренды земельного участка б/н от 01.01.2019 в размере 186720 руб., которую ООО «Лидер» обязуется оплатить до конца июня 2023 года, так как, на основании договора о кредитной линии №0004/23 от 31.01.2023, заключенного между ООО «Лидер» и ООО КБ «АРЕСБАНК», к этому времени будет произведена выдача кредитных денежных средств, которыми ООО «Лидер» сразу же погасит имеющуюся задолженность (в настоящее время идет завершающая процедура подготовки банком соответствующего пакета документов для передачи на государственную регистрацию договора залога);

- акта зачета взаимных требований от 31.05.2023, составленного между ООО «Лидер» в лице директора ФИО2 и ООО «СельхозАгроПром» в лице директора ФИО5, согласно которому, по состоянию на 31.05.2023, по договору аренды земельного участка от 01.02.2019, задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» составляет 386720 руб.; задолженность по договору аренды транспортного средства от 26.04.2020 ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер», по состоянию на 31.03.2021, составляет 200000 руб., при этом стороны пришли к соглашению о зачете взаимных требований на сумму 200000 руб., то есть задолженность ООО «СельхозАгроПром» перед ООО «Лидер» погашена полностью, а задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» составляет 186720 руб.

Оценивая вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что представленные документы не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства марки БЦМ-273 на шасси Scania Р440В8Х4НZ, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации обжалуемого административного правонарушения в пользовании иного лица, а не ООО «Лидер».

Кроме того, суду не представлено бесспорных доказательств реальности исполнения договора аренды транспортного средства от 26.04.2020, заключенного между ООО «Лидер» и ООО «СельхозАгроПром», учредителем которых является одно и тоже лицо, исходя из следующего.

Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Таким образом, согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

Вместе с тем предусмотренные договором аренды условия не позволяют сделать вывод о том, что на период действия, в том числе с учетом пролонгации, он обладает указанными признаками.

Так, пунктом 3.1 договора аренды транспортного средства от 26.04.2020 установлено, что арендная плата по договору за пользование транспортом составляет 50000 рублей в месяц, при этом оплата производится перечислением денежных средств на расчетный счет арендодателя или другими не запрещенными законодательством способами не позднее 10 числа текущего месяца за текущий месяц.

Однако актами зачета взаимных требований определена задолженность ООО «Лидер» перед ООО «СельхозАгроПром» к зачету за 11 месяцев каждого периода, и посредством взаимозачета как следует из справки ООО «Лидер» от 14.04.2023 задолженность по арендной плате на основании договора аренды от 26.04.2020 отсутствовала.

Товарно-транспортная накладная, составленная ОOO «Лидер», в которой отсутствуют сведения об организации - владельце автотранспорта, времени прибытия и убытия при погрузке и разгрузке, не подтверждает довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения (11.12.2022 в 09:39:22) транспортное средство марки БЦМ-273 на шасси Scania Р440В8Х4НZ, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании иного лица.

Более того, договор аренды транспортного средства от 26.04.2020 не является доказательством невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем - ООО «Лидер», которое и оформило товарно-транспортную накладную на продукцию - пшеницу.

Представленный страховой полис страхового полиса №ТТТ 7035093228 САО «Ресо-Гарантия» в отношении транспортного средства Scania Р440В8Х4НZ, государственный регистрационный знак №, суд не может принять в качестве доказательства по делу, поскольку срок страхования с 00 час. 00 мин. 12.04.2023 по 24 час. 00 мин. 11.04.2024 не относится к дате совершения административного правонарушения.

Анализ вышеприведенных документов, приобщенных в материалы дела, свидетельствует о том, что вышеуказанные доказательства объективно не подтверждают, что в момент фиксации нарушения тяжеловесное транспортное средство марки БЦМ-273 на шасси Scania Р440В8Х4НZ, государственный регистрационный знак №, находилось во владении иного лица на основании договора аренды от 26.04.2020 и дополнительного соглашения № 1 от 26.04.2020, поскольку договор аренды не прекращает права собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством, а все представленные документы не могут в бесспорном порядке подтверждать нахождение спорного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения - 11.12.2022 в 09:39:22, во владении (пользовании) иного лица, а не ООО «Лидер»; суду не представлены допустимые доказательства реального исполнения данного договора аренды от 26.04.2020.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Из сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство марки БЦМ-273 на шасси Scania Р440В8Х4НZ, государственный регистрационный знак №, в реестре оператора государственной системы взимания платы зарегистрировано ООО «СельхозАгроПром», однако заявления о регистрации в реестре взимания платы не имеется, на что указано в ответе ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 03.03.2023.

Кроме того, согласно сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», плата согласно Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, вносится именно ООО «Лидер», а не иным лицом.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, ООО «Лидер» не представило бесспорных и допустимых доказательств своей невиновности, а имеющиеся в материалах дела копии документации финансовых взаиморасчетов ООО «Лидер» и ООО «СельхозАгроПром», имеющих одного учредителя, не подтверждают реальное исполнение условий договора аренды транспортного средства от 26.04.2020 на дату фиксации административного правонарушения, а также не подтверждают факта выбытия транспортного средства из владения ООО «Лидер» в момент фиксации административного правонарушения. Представленные документы судья не может принять в качестве допустимых доказательств, в связи с чем, положения ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п.21 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ) (Постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 №14-П, от 18.01.2019 № 5-П).

В обоснование жалобы Общество ссылается на положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В данном случае административное правонарушение выявлено в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи по основаниям ст. 28.1 КоАП РФ, а не в рамках государственного или муниципального контроля.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Между тем, в рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не усматривается. Допущенное ООО «Лидер» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Таким образом, довод жалобы о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением в данном случае не применим.

Другие доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.

При указанных обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании ООО «Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренною ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и дело рассмотрено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», названный Кодекс дополнен ст. 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В силу ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч.2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

При этом, согласно ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ, правила ст.4.1.2 КоАП РФ не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из п.1 примечаний к ст.12.21.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные ст.12.21.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, судья не находит правовых оснований для применения норм ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и снижения размера штрафа ООО «Лидер» за вышеуказанное правонарушение.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуюсь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 29 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Лидер» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья