Решение по делу № 2А-1094/2024 от 26.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новоселовой Н.Н., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД: № (производство №) по уточненному административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального хозяйства <адрес>» и администрации <адрес> муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального хозяйства <адрес>» и администрации <адрес> муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, а именно: обеспечить проведение работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории Батаминского муниципального образования <адрес> не позднее **.**.**:

- в <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес>, <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес>инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв.№); <адрес> (инв. №);

- в <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес>, <адрес> (инв. №);

- <адрес> (инв. №);

- <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №);

- <адрес> (№); <адрес> (инв. №).

В обоснование уточненного административного иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в результате проведения анализа состояния законности соблюдения на территории Батаминского муниципального образования природоохранного законодательства установлено, что на территории Батаминского МО имеется 30 контейнерных площадок, находящихся на момент подачи иска в собственности администрации Батаминского МО, что подтверждается информацией от **.**.** №, а также оборотно-сальдовыми ведомостями администрации Батаминского МО. Согласно ответу на требование межрайонной прокуратуры, обработка мусорных контейнеров (помывка и дезинфекция контейнеров и контейнерных площадок, дератизационные работы, дизенсекционные работы) на территории Батаминского МО не проводились. По данному факту в адрес администрации Батаминского МО Зиминской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства №/Прдп№ от **.**.**.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от **.**.** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1,3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН **.**.**-21).

В соответствии с п. 8 СанПиН **.**.**-12 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам. Так на расстоянии 20 метров и более от объекта нормирования с количеством контейнеров 5 и менее кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки при температуре плюс 4 °С и ниже - 1 раз в 30 дней, при температуре плюс 5 °С и выше - 1 раз в 10 дней; кратность профилактических дератизационных работ при температуре плюс 4 °С и ниже -1 раз в 3 месяца, при температуре плюс 5 °С и выше - ежемесячно; кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) - 2 раза в месяц. Данные требования являются минимальными с учетом количественных характеристик контейнерных площадок и температурных параметров атмосферного воздуха.

В связи с тем, что закон <адрес> от **.**.** № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения», устанавливающий п. 8.7 приложения 12 к данному утратил силу (на основании п.1 ст.<адрес> от **.**.** № «О признании утратившими силу отдельных законов <адрес> и отдельных положений законов <адрес>»), выполнение вышеуказанных обязательств на территории Батаминского муниципального образования возложено на администрацию <адрес> муниципального образования, в соответствии с п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от **.**.** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В связи с чем, муниципальное имущество в виде контейнеров и контейнерных площадок передано администрациями сельских поселений в собственность администрации <адрес> муниципального образования.

В свою очередь администрация <адрес> муниципального образования передала данное имущество на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № от **.**.** Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального хозяйства <адрес>» (далее-Учреждение) ИНН: №, согласно п.2.1. данного договора учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом; в соответствии с п.2.5. право оперативного управления имуществом возникает у Учреждения с момента подписания настоящего договора.

Таким образом, обязательства по обеспечению проведения работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории Батаминского Покровского муниципального образования <адрес>, как у владельца данного имущества возникли у Учреждения после подписания вышеуказанного договора.

Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии с ч.4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, ответственность за проведение вышеуказанного вида работ лежит, как на Учреждении, так и на администрации <адрес> муниципального образования, как собственнике данного имущества.

Так как обслуживание контейнеров и контейнерных площадок, расположенных на территории <адрес>, осуществляется фактически за счет средств местного бюджета, в связи с этим необходимо установить разумный срок для исполнения требований по обеспечению проведения работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории Батаминского муниципального образования, для осуществления бюджетного планирования на следующий финансовый год и включения затрат на исполнение вышеуказанных мероприятий в соответствующую статью расходов бюджетов, а именно не позднее **.**.**.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – <адрес> муниципального образования ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от **.**.** просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, указав, что уточненные требования административного иска признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ ей известны.

Представитель административного ответчика - директор Муниципальное казенное упреждение «Служба муниципального хозяйства <адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от **.**.** просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МКУ «СМХ <адрес>», указав, что уточненные требования административного иска признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ ему известны.

Представители заинтересованных лиц - Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Служба государственного экологического надзора <адрес>, администрации <данные изъяты> муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения заинтересованные лица были извещены надлежащим образом. Глава Батаминского муниципального образования <адрес> ФИО5 и представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО6 представили письменные заявления от **.**.**, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии с п. 2 ст.21 Федерального закона от **.**.** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от **.**.** № 52-ФЗ) установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от **.**.** № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН **.**.**-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин **.**.**-21).

Согласно информации администрации <данные изъяты> МО № от **.**.** и оборотно-сальдовым ведомостям, на территории Батаминского о МО имеется 30 контейнерных площадок, находящихся в собственности администрации <данные изъяты> МО, и расположенных по адресам:

- в <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес>, <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); пер. <адрес> (инв. №); <адрес> инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв.№); <адрес> (инв. №);

- в <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес>инв. №); <адрес>, <адрес> (инв. №);

- <адрес> (инв. №);

- <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №);

- <адрес> №); <адрес> (инв. №).

Также согласно информации администрации <данные изъяты> от **.**.** №, промывка и дезинфекция контейнеров и контейнерных площадок не проводилась, ведется работа по установлению поставщика по предоставлению услуг промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок.

По вышеуказанному факту в адрес администрации <данные изъяты> МО Зиминской межрайонной прокуратурой было внесено представление №/Прдп№ от **.**.** об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Муниципальное имущество в виде контейнеров и контейнерных площадок передано администрациями сельских поселений в собственность администрации <адрес> муниципального образования по договору пожертвования имущества № от **.**.**, что подтверждается актом приема-передачи имущества от **.**.**.

В свою очередь администрация <адрес> муниципального образования передала данное имущество на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № от **.**.** Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального хозяйства <адрес>», согласно п.2.1. данного договора учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом; в соответствии с п.2.5. право оперативного управления имуществом возникает у Учреждения с момента подписания настоящего договора.

Таким образом, обязательства по обеспечению проведения работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории Батаминского муниципального образования <адрес>, как у владельца данного имущества возникли у Учреждения после подписания вышеуказанного договора.

В соответствии с ч.4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, ответственность за проведение вышеуказанного вида работ лежит, как на Муниципальном казенном учреждении «Служба муниципального хозяйства <адрес>», так и на администрации <адрес> муниципального образования, как собственнике данного имущества.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика - <адрес> муниципального образования ФИО3 и представитель административного ответчика – директор Муниципальное казенное упреждение «Служба муниципального хозяйства <адрес>» ФИО4 признали заявленные требования, что подтверждается письменными заявлениями от **.**.**, и данное признание не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального хозяйства <адрес>» (ИНН: №) и администрацию <адрес> муниципального образования (ИНН: №) обеспечить проведение работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории <данные изъяты> муниципального образования <адрес> не позднее **.**.**:

- в <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес>, <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); пер. Дорожный, уч. № (инв. №); <адрес> инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв.№); <адрес> (инв. №);

- в <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес>, <адрес> (инв. №);

- в <адрес> (инв. №);

- в <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №); <адрес> (инв. №);

- в <адрес> (№); пер. <адрес> (инв. №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.Н.Новоселова

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.