УИД 74RS 0042-01-2023-000592-82

Дело № 2-473/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 10 июля 2023 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием прокурора Падуковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, расположенную за домом 19 по ул. Центральная в п. Малый Бердяш г.Усть-Катава Челябинской области,

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории, расположенной за домом 19 по ул. Центральная (координаты 54.9205361 с.ш., 58.0978606 в.д.) в п. Малый Бердяш г. Усть - Катава Челябинской области, размещены твердые бытовые отходы и строительные отходы. В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов.

Администрацией Усть-Катавского городского округа требования законодательства не исполняются, допущено захламление земельного участка возле жилого сектора, чем нарушаются права жителей Усть-Катавского городского округа и других граждан РФ на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 15 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды, здоровья граждан. В ходе проверки выявлено, что земельный участок, расположенную за домом 19 по ул. Центральная (координаты 54.9205361 с.ш., 58.0978606 в.д.) в п. Малый Бердяш г. Усть - Катава Челябинской области, захламлен твердыми бытовыми отходами и строительным мусором, что подтверждается актом проверки от 22 мая 2023 года, фотографией.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территориях соответствующих городских округов

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет основополагающие принципы в сфере охраны окружающей среды, к которым отнесены: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативом в области охраны окружающей среды.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды признаётся ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 29 Устава администрация Усть-Катавского городского округа участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обеззараживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

С учетом вышеизложенного, обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления.

Однако, в нарушение указанных норм, администрация Усть-Катавского городского округа допустила захламление земельного участка, расположенного за домом 19 по ул. Центральная (координаты 54.9205361 с.ш., 58.0978606 в.д.) в п. Малый Бердяш г. Усть - Катава Челябинской области, мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки не предпринимает длительное время, чем нарушает права жителей Усть-Катавского городского округа на благоприятную окружающую среду, что установлено ст.42 Конституции Российской Федерации.

В нарушение изложенных требований законодательства на территории Усть-Катавского городского округа в районе дома 1 по ул.Кутузова г. Усть-Катава Челябинской области установлено отсутствие крыши для минимизации попадания атмосферных осадков на специальной контейнерной площадке для сбора ТКО.

Принимая во внимание, что вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по охране окружающей среды в границах городского округа, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов законодательством отнесены к ведению органов местного самоуправления, суд приходит к выводу, что администрация Усть-Катавского городского округа является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку организация мест сбора твердых коммунальных отходов затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Учитывая, что организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов населения должна осуществляться с соблюдением требований действующих санитарных правил, а отсутствие специальных контейнерных площадок нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, указанный истцом срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 14, 56, 194, 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушение прав, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенную за домом 19 по ул. Центральная (координаты 54.9205361 с.ш., 58.0978606 в.д.) в п. Малый Бердяш г. Усть - Катава Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года