УИД 23RS0024-01-2025-002081-10

К делу № 2-1722/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «22» июля 2025 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния.

Свои требования мотивирует тем, что, Прокуратурой края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений.

Так, в книге записей актов гражданского состояния Бюро ЗАГс Крымского района за 1954 год обнаружена запись акта о рождении № 228 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная ДД.ММ.ГГГГ и составлевнная на перечеркнутом бланке. В качестве отца указан итальянец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать – русская ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В особых отметках сделаны записи: место рождения ребенка – <адрес>, отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан ФИО2. Бланк записи о рождении предусматривает проставление печати и подпись делопроизводителя, однако на данном бланке это отсутствует.

Восстановленная актовая запись о рождении ФИО1, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении № 228В от 30.12.1954, составленная Бюро ЗАГс Крымского района Краснодарского края, ребенок – ФИО1,, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, её родители: отец - ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать – ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность русская. Иные сведения: место рождения ребенка – <адрес>, отец - поданный Италии.

На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Органом ЗАГС Москвы № 116 - Многофункциональным центром предоставления государственных услуг района Дорогомилово выдано повторное свидетельство о рождении XIII-МЮ № 525470от 24.02.2024, и Отделом ЗАГС Москвы №№ 7, 119 Многофункциональным центром предоставления государственных услуг района Солнцево и Многофункциональным центром предоставления государственных услуг окружного значения Центрального административного округа г. Москвы выданы три справки о рождении (форма № 4) от 27.02.2024, 02.03.2024 и 06.03.2024.

ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии <...>, выданным 27.02.2001 Ревдинским ОВД Свердловской области.

В ходе проверки установлено, заявление о выдаче паспорта формы 1П от 13.02.2001 и записи акта о рождении на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения об отце отличаются, в заявлении формы 1П отцом указан ФИО4, а в актовой записи указан итальянец ФИО2, сведения о матери и месте рождения совпадают.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 312-K3 «Об органах записи актов гражданского состояния Краснодарского края» государственная регистрация актов гражданского состояния на территориях муниципальных образований Краснодарского края осуществляется отделами записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края. Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (в том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семье РСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.

В связи с чем в качестве органа, составившего актовую запись о рождении ФИО1, указано Бюро ЗАГС Крымского района Краснодарского края.

Действующей в анализируемый период составления регистрационной записи Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР 09.12.1934, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись, должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II).

Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III).

К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы II и XII).

Место рождения ребенка (с. Большой Туманор) расположено за пределами Краснодарского края, однако регистрационная запись произведена на территории Краснодарского края спустя 10 лет с момента рождения на испорченном бланке. Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры регистрации записи.

Помимо актовых книг о рождении обязательным являлось одновременное внесение сведений о произведенных регистрационных записях в соответствующие алфавитные книги. Однако проверкой алфавитных книг Бюро ЗАГС Крымского района не обнаружено, записи о рождении в отношении ФИО1

Содержащиеся в заявлении формы 1П сведения о ФИО1, которое заполнено и подписано лично указанным лицом, позволяет сделать вывод об их подлинности, поскольку при полном совпадении установочных данных (ФИО, дата рождения). В качестве отца указано лицо с русской национальностью и ФИО. При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина).

В ходе проверки из ФНС России, которая является оператором ФГИС ЕГР ЗАГС, получена следующая информация по данному вопросу. При составлении записей актов гражданского состояния в ЕГР ЗАГС каждой записи акта присваивается неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации 21-значный номер. Запись акта о рождении в отношении ФИО1 создана в информационной системе 21.12.2023 в 10:50, в то время как общероссийская оцифровка бумажных экзкмпляров актовых записей завершено в 2020 году. По итогам анализа установлено, что нулевая версия записп о рождении в отношении ФИО1 (уникальный номер записи в ЕГР ЗАГС 119549230003400228029) внесена в ЕГР ЗАГС с учетной записи сотрудника Отдела ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края ФИО5 21.12.2023 в 10:50 и подписана УКЭП руководителя указанного органа ЗАГС ФИО6 21.12.2023 в 11:24. Указанная запись акта внесена в ЕГР ЗАГС в рамках конвертации (преобразования в электронный Вид) органами ЗАГС записей актов, находящихся у них на архивном хранении на бумажном носителе с 1926 года. Записи актов гражданского состояния, составленные до 01.10.2018 (даты ввода ЕГР ЗАГС в эксплуатацию), конвертированы в ЕГР ЗАГС из региональных информационных систем органов ЗАГС по месту их государственной регистрации (статья 77.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» все записи актов подлежали конвертации не позднее 31.12.2020 (указанная в запросе запись внесена в ЕГР ЗАГС после 31.12.2020). Массовая конвертация записей актов в ЕГР ЗАГС завершена в указанный срок, однако на практике органами ЗАГС до настоящего момента точечно выявляются записи актов, находящиеся у них на хранении на бумажном носителе, которые по неустановленным причинам не были своевременно конвертированы в ЕГР ЗАГС. В целях предоставления гражданам услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и обеспечения полноты сведений в ЕГР ЗАГС реализован и до сих пор открыт функционал точечной конвертации - ввода конкретной записи акта, которая не была передана в ЕГР ЗАГС в рамках массовой конвертации, непосредственно в ЕГР ЗАГС. Нулевая версия записи в отношении ФИО1 введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации, т.е. без создания записи в региональной информационной системе. Таким образом, в случае выявления органом ЗАГС отсутствия в ЕГР ЗАГС сведений по записи акта, составленной до 01.10.2018, которая находится у него на хранении на бумажном носителе (основанием для этого может быть в т.ч. поступившее заявление о выдаче повторного свидетельства), такая запись должна быть точечно сконвертирована в ЕГР ЗАГС. Однако полученные в ходе проверки сведения указывают на то, что вышеуказанная актовая запись внесена в ЕГР ЗАГС, до обращения заявителя за выдачей документов.

Так, актовая запись в отношении ФИО1 внесена в ЕГР ЗАГС 21.12.2023 в Краснодарском крае, а 24.02.2024 и 06.03.2024 органами ЗАГС в других регионах Российской Федерации оформлены повторные свидетельства о рождении и справки о рождении в отношении указанного лица.

При этом нулевая версия записи в отношении ФИО1 введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации, т.е. без создания записи в региональной информационной системе. Однако, согласно установленному порядку актовая запись о рождении ФИО1, составленная Бюро ЗАГС до 01.10.2018 и находившаяся на хранении на бумажном носителе; должна была находится в региональной информационной системе и подлежала конвертации в установленный законом срок. Однако несоблюдение названного порядка, а также иные установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о внесении актовой записи о рождении ФИО1 в бумажный и электронный источники непосредственно в 2023 году.

Таким образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в г. Москве организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС Крымского района, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии.

Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении ФИО1 входит в предмет расследования по уголовному делу по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбужденному 07.10.2024 Следственным отделом по Крымскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, в связи с чем использование недостоверных сведений актов гражданского состояния может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Пунктом 7 ст. 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС).

Согласно п. 3 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу. Указанная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п. б, ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в г. Страсбурге 06.11.1997, подписанной Российской Федерацией в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 06.11.1997 № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя.

Согласно ст. 12 Европейской конвенции о гражданстве каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного пересмотра в соответствии с его внутренним законодательством. Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-Ф3 «О международных договорах Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями по внесению недостоверных сведений об акте гражданского состояния затрагиваются права и интересы государства, в том числе при исполнении договорных международных обязательств.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Совершение преступлений, направленных против государственной власти и порядка управления, также подвергает угрозы интересы Российской Федерации в сфере установленного порядка регистрации актов гражданского состояния.

Обращение прокурора в суд с данным исковым заявлением в интересах Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты ее интересов в указанной сфере правоотношений. Руководствуясь ст. ст. 45, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

Истец просит суд признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № 228 от 30.12.1954, составленную Бюро ЗАГС Крымского района Краснодарского края, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Обязать отдел записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении № 228В от 30.12.1954, составленную Бюро ЗАГС Крымского района Краснодарского края, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. в судебном заседании исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо орган ЗАГС Москвы № 24 - многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Фили-Давыдково ГБУ г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г., исследовав письменные материалы дела, изучив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом, то есть дополнительная мотивировка и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

Суд принимает признание иска со стороны ответчика и полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния, удовлетворить.

Признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № 228 от 30.12.1954, составленную Бюро ЗАГС Крымского района Краснодарского края, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Решение суда вступившее в законную силу является основанием для отдела записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении № 228В от 30.12.1954, составленную Бюро ЗАГС Крымского района Краснодарского края, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд.

Судья: В.В. Корныльев