Дело № 5-427/2023
23RS0037-01-2023-003627-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Новороссийск 19 июля 2023 года
Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Зачеса Д.В., с участием Дрюмя ФИО4 инспектора КСП ФИО2 ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении
в отношении заместителя начальника управления образования администрации муниципального образования <адрес> Дрюмя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>А, паспорт серия <...>, по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,
установил:
Заместитель начальника управления образования администрации муниципального образования <адрес> Дрюмя ФИО7. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 353900, Россия, <адрес>, каб. 801 (выписка из ЕГРЮЛ N2 ЮЭ9965-2З-77058241), в нарушение требований п.4.3.3, соглашения ДД.ММ.ГГГГ 201-82№-214, установленных в соответствии с п.3 ст. 139 БК РФ, п. 5.3 Правил, должностным лицом - заместителем начальника управления образования администрации МО <адрес> Дрюмя ФИО8. в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены условия расходования субсидии, что выразилось в недостижении установленного значения показателя результативности использования субсидии.
В судебном заседании Дрюмя ФИО9. вину в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признала, указала, что в настоящее время, все недостатки устранены.
Инспектор КСП ФИО2 ФИО10. в судебном заседании просила назначить наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В 2022 году в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» (далее Госпрограмма, Программа), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнялось мероприятие по предоставлению из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований субсидий на оснащение движимым имуществом вновь созданных мест в дошкольных образовательных организациях (п. 1.1.5 Госпрограммы).
Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В соответствии с п.3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом РФ (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04 октября 2011 года № 1129 утверждены правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее — Правила N21129). Согласно абз. 2 п. 3 Правил № 1129 порядок предоставления и распределения субсидий устанавливается в соответствующей государственной программе Краснодарского края. Приложением № 10 к Госпрограмме утверждены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в рамках реализации мероприятий государственной программе Краснодарского края «Развитие образования» (далее - Правила).
В силу п.5.1, 5.3 Правил субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство) на основании соглашения, заключенного между Министерством и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края, содержащего, в том числе значения показателей результативности (результатов) использования субсидии и обязательства муниципального образования Краснодарского края по их достижению (п.п.7. п.7 Правил N21129).
Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2022 году между Министерством и администрацией МО г. Новороссийск заключено соглашение от 05 июля 2022 года № 201-825-2022-03720000000-214 (далее - Соглашение), согласно п. 1.1 которого бюджету муниципального образования г. Новороссийск предоставлена субсидия на приобретение движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования вновь созданных в муниципальных образовательных организациях, в том числе для размещения детей в возрасте до 3 лет.
В соответствии с п. 2.1 Соглашения в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в сумме 53 504,8 тыс. рублей (общий объем бюджетных ассигнований по Соглашению - 56 920 тыс. рублей).
Согласно п.4.3.3 Соглашения муниципальному образованию следовало обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии в 2022 году (то есть до 31 декабря 2022 года), а именно: «количество оснащаемых мест (всего) - 480 мест; «количество оснащаемых мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет - 90 мест.
В силу п.5.1. Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из соответствующего отчета, представленного муниципалитетом Министерству, по состоянию на 01 января 2023 года значение установленного показателя результативности в 2022 году администрацией МО г. Новороссийск не достигнуто, то есть условие расходования субсидии нарушено: нарушено: вместо 480 мест (90 из которых ясельные) создано только 240/45 мест — в детский сад N2 11 «Гнездышко» не поставлено оборудование для оснащения мест по 4 договорам на сумму 3,8 млн. рублей.
Кроме того, сведения о невыполнении муниципалитетом условий Соглашения подтверждаются отчетом Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края о выполнении в 2022 году муниципальными образованиями края условий соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета.
Таким образом, значение установленного показателя результативности в 2022 году администрацией МО г. Новороссийск не достигнуто, то есть условие расходования субсидии нарушено.
На основании п. 6.1.1 Соглашения Управление образования является уполномоченным органом администрации МО г. Новороссийск, на который возлагаются функции по исполнению Соглашения и предоставлению отчетности.
В соответствии со сводной бюджетной росписью муниципального бюджета МО г. Новороссийск на 2022 год расходы на приобретение движимого имущества для оснащения вновь созданных в муниципальных образовательных организациях, в том числе для размещения детей в возрасте до 3 лет (реализация мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие образования») включены в структуру расходов Управления образования администрации МО г. Новороссийск (далее - Управление образования, Управление, УО).
В соответствии с Положением об управлении образования, утвержденным решением городской Думы МО г. Новороссийск от 20 ноября 2012 года № 256,
Управление образования МО г. Новороссийск является уполномоченным органом МО г. Новороссийск в сфере образования (п. 1.1), к полномочиям УО относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п.2.8.1), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях (п. 2.8.3).
Согласно приказу начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности по контролю за исполнением Соглашения возложены на заместителя начальника управления образования Дрюмя ФИО11.
На основании распоряжения главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителем начальника УО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является Дрюмя ФИО12.
Таким образом ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 353900, Россия, <адрес>, каб. 801 (выписка из ЕГРЮЛ N2 ЮЭ9965-2З-77058241), в нарушение требований п.4.3.3, соглашения ДД.ММ.ГГГГ 201-82№-214, установленных в соответствии с п.3 ст. 139 БК РФ, п. 5.3 Правил, должностным лицом - заместителем начальника управления образования администрации МО <адрес> Дрюмя ФИО13 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены условия расходования субсидии, что выразилось в недостижении установленного значения показателя результативности использования субсидии.
Факт совершения привлекаемым к ответственности Дрюмя ФИО14. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследуемыми доказательствами.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние Дрюмя ФИО15 и, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств и исключающих производство по делу не установлено.
Учитывая обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств, - суд считает, что административное наказание в отношении ФИО1 необходимо определить в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи, - полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.
Основания к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ, а также издержки по настоящему административному делу отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд -
постановил:
Заместителя начальника управления образования администрации муниципального образования <адрес> Дрюмя ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя – Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, ЕКС 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КБК 81011601156010000140, ОКТМО 03701000.
Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Д.В. Зачеса