Административное дело № 2а-1319 /2022

УИД № 48RS0004-01-2022-001479-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО2, отбывал наказание по 17.06.2022г. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, 12.04.2021г. ФСИН России вынесено распоряжение № 2706-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а 14.06.2022г. УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации из Российской Федерации.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет действительные выездные документы (паспорт) необходимые для пересечения границы РФ. Однако, для исполнения решения о депортации УМВД России по Липецкой области необходимо в консульском отделе посольства Республики <данные изъяты> в РФ проверить подлинность паспорта. Министерство иностранных дел <данные изъяты> уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>.

В настоящее время, осуществить проверку подлинности документов, удостоверяющих личность административного ответчика в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 17.06.2022 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, с 17.06.2022 года по 12.09.2022 года включительно.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 12.09.2022 года ФИО2 продлен срок содержания иностранных граждан в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, с 13.09.2022 года по 11.12.2022 года включительно.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в суде административное исковое заявление поддержал, просил продлить срок пребывания административного ответчика в спецучреждении, начиная с 12.12.2022 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском, ссылаясь на наличие матери-граждански России, имеющей регистрацию в РФ в квартире своего мужа и возможность зарегистрироваться по адресу проживания матери и остаться в РФ и Не отрицал, что имеет постоянную регистрацию по месту проживания в <данные изъяты> у бабашки-гражданки <данные изъяты>.

Выслушав стороны, прокурора Голобородько А.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 был осужден 30.05.2016 года Перовским районным судом г.Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 17.06.2022 год.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Республики <данные изъяты>, что следует из представленных документов и не оспаривалось административным ответчиком в суде.

Распоряжением ФСИН России № 2706-рн от 12.04.2021г. пребывание (проживание) гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

14.06.2022г. УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации.

Вышеуказанные решение и распоряжение не отменены.

В настоящее время осуществить проверку подлинности документов, удостоверяющих личность административного ответчика ФИО2 в консульском отделе Посольства Республика <данные изъяты> в Российской Федерации не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении административного ответчика ФИО2 решения о депортации, которое не признано незаконным, а также то, что ФИО2, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие у него действительных документов, необходимых для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку путем определения срока такого пребывания с сроком на 60 суток с 12.12.2022 год по 09.02.2023 год включительно, что обеспечит баланс между законными интересами административного ответчика и законными интересами иных лиц, государства и общества, не находя оснований для продления срока содержания административного ответчика ФИО2 в спецучреждении на 90 суток.

Доводы административного ответчика в суде о незаконности его нахождения в спецучреждении в течение 6 месяцев не являются основанием для отказа в иске, поскольку нахождение в спецучреждении является обеспечительной мерой в целях исполнения решения о депортации ФИО2 из Российской Федерации. Доводы административного ответчика о возможности зарегистрироваться в квартире мужа матери ФИО10.-гражданки РФ ( <данные изъяты>) не свидетельствуют о незаконности заявленных административным истцом требованиях.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на срок 60 суток с 12.12.2022 год по 09.02.2023 год включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 09.12.2022 года.

Судья В.В.Старкова