Решение по делу № 2-2793/2023 от 16.10.2023 - о признании решения государственного органа незаконным, включении в наследственную массу, о возложении обязанности произвести выплаты.

2-2793/2023

58RS0018-01-2023-001754-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения государственного органа незаконным, включении в наследственную массу, о возложении обязанности произвести выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что ее мать Х.М. была получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживала в Адрес .

Летом 2019 года поехала в Республику Узбекистан навестить родственников. Весной 2020 года началась пандемия, и она не смогла вернуться в Российскую Федерацию. По приезду в Узбекистан она в установленном порядке зарегистрировалась в качестве иностранного гражданина. Страховая пенсия ежемесячно поступала на ее банковской счёт, на право распоряжением которым выдана доверенность ФИО1 В июле 2020 года пенсия не поступила.

Х.М. направила в адрес Каменского межрайонного прокурора Пензенской области обращение, в котором просила защитить ее нарушенное право на получение пенсионного обеспечения. В связи с ее обращением ответчиком в адрес Пенсионного Фонда Яшнабадского района г. Ташкента Республики Узбекистан был направлен запрос, на который получен ответ о том, что Х.М. не была получателем страховой пенсии в соответствии с Соглашением о гарантиях прав государств-участников Содружества независимых государств от 13.02.1992 года за счет средств Республики Узбекистан. Таким образом, Х.М. не утратила право на пенсионное обеспечение как гражданка РФ, и пенсия ей должна была быть начислена по день ее смерти.

Дата Х.М. скончалась. Дата ФИО1 подала заявление нотариусу на принятие наследства, оставшегося после ее смерти, в том числе на недополученную пенсию за период с июля 2020 года по день ее смерти. Нотариусом мне было предложено представить судебное решение о включении в наследственную массу.

За период с июля 2020 года по 29 июня 2021 года Х.М. должна была получить 170 445 рублей из следующего расчета: 14 203,79 рублей - ежемесячное пенсионное обеспечение X 12 мес. =170 445 рублей.

Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Каменке Пензенской области о прекращении начисления и выплаты пенсии гр. Х.М., начиная с 01.07.2020 года по 29.06.2021 года; включить в наследственную массу, оставшуюся после смерти Х.М., последовавшей Дата , недополученную пенсию в период с июля 2020 года по день ее смерти в сумме 170 445 рублей; признать за ней право на получение 170 445 рублей в качестве недополученной Х.М. пенсии за период с 01.07.2020 года по 29.06.2021 и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области выплатить указанные денежные средства в ее пользу.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что намерений уезжать на постоянное место жительства ее мама не имела, считает приостановление пенсионным органом выплаты пенсии незаконным и необоснованным, просит учесть, что в Республике Узбекистан она и ее мать находились вынуждено из-за пандемии, вернуться к месту своего постоянного жительства, она не имеет возможности в связи со сложной эпидемиологической ситуацией. Кроме того, обращались за выдачей справки об отсутствии выплат пенсии на территории Узбекистана, ответчика она не устроила, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица ФИО3, нотариус г. Каменки и Каменского района Пензенской области ФИО4 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; иными способами, предусмотренными законом.

Основания приостановления и восстановления выплаты страховой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно котором) обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (п. 5 ч. 1 ст. 24 Закона).

То есть, исходя из анализа указанных норм законодательства следует, что приостановление пенсионным оранном выплаты страховой пенсии пенсионеру, допускается при совокупности двух обстоятельств, это в связи с поступлением документов о его выезде на постоянное жительство в иностранное государство, а также при отсутствии документов, подтверждающих, что он не имеет права на пенсию на территории указанного государства.

В судебном заседании установлено, что Х.М., Дата года рождения, был зарегистрирована и являлась получателем страховой пенсии по старости по адресу: Адрес .

Из акта о личной явке гражданина от 19.06.2019 г. усматривался тот факт, что Х.М. проживала на территории Республики Узбекистан. Выплата пенсии Х.М. была продлена и установлен признак получателя, проживающего за пределами РФ, с технологическим сроком осуществления выплаты по 30.06.2020 года.

Установлено, что с июля 2020 г. пенсия перестала поступать на банковский счет Х.М.

Пенсионным органом с 01.07.2020 г. выплата пенсии приостановлена для контроля выплаты, в связи с отсутствием акта о нахождении в живых.

В связи с отсутствием у Пенсионного органа на 01.01.2021 года акта о нахождении в живых и истечение 6 месяцев с момента приостановления выплаты пенсии, на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято распоряжение от 11.01.2021 года о приостановлении выплаты пенсии с 01.01.2021 с причиной «Неполучение пенсии в течении 6 месяцев подряд».

26.01.2021 г. в Центр выплаты пенсии поступил Акт о личной явке гражданина в Консульский отдел Посольства России в Узбекистане.

Пенсионным органом в адрес проживания пенсионера было направлено уведомление о необходимости предоставления справки об отсутствии (наличии) права на получение пенсии на территории государства проживания, с указанием даты приобретения права.

26.04.2021 г. поступил ответ из Пенсионного фонда Яшнабадсвкого района г. Ташкента о том, что Х.М. не является получателем каких либо пенсии и пособий, но информация о праве на получение пенсии в ответе отсутствовала.

Ответом на обращение ФИО1 от 17.05.2021 г., ГУ - ОПФР по Пензенской области сообщило, что на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР, Х.М. с 2019 года проживает на территории Республики Узбекистан, что подтверждается актами о личной явке гражданина в целях продолжения выплаты пенсии, составленными сотрудниками Консульского отдела Посольства России в Республике Узбекистан. Пенсионное обеспечение граждан, выехавших на постоянное место жительства на территорию бывших союзных республик, регулируется нормами Соглашения о гарантиях прав государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение), участником которого является Республика Узбекистан. В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству и за счет средств того государства, на территории которого они проживают. Таким образом, данное Соглашение основывается на территориальном принципе, в соответствии с которым юридически значимым фактом для определения права на пенсию является постоянное проживание на территории одного из государств-участников Соглашения. При этом граждане по своему усмотрению не вправе выбирать государство, по законодательству которого они будут получать пенсию. Их пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству государства проживания. Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается. Исключение составляют случаи, когда пенсия того же вида не предусмотрена законодательством по новому месту жительства, либо право на установление пенсии на территории другого государства возникнет позднее. В таком случае пенсионное обеспечение сохраняется по прежнему месту жительства при условии представления справки, выданной компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по новому месту жительства гражданина, о том, что он не имеет права на пенсию по законодательству государства проживания. В настоящее время Центром по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Пензенской области проводятся контрольные мероприятия по уточнению статуса проживания Х.М. на территории Республики Узбекистан, а также о наличии либо отсутствии у нее права на пенсионное обеспечение по законодательству страны проживания. Учитывая вышеизложенное, вопрос о возможности продления выплаты пенсии Х.М. на территории Российской Федерации может быть рассмотрен после поступления ответов из компетентных органов Республики Узбекистан о статусе проживания Х.М. и о наличии либо отсутствии у нее права на пенсионное обеспечение в Республике Узбекистан.

Согласно пункту 19 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 9 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386 (далее - Положение) продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения от 13.03.1992 выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения от 13.03.1992 по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, пенсионеры, переехавшие на новое место жительство в пределах государств-участников Соглашения от 13.03.1992, не вправе выбирать по законодательству какого государства они будут получать пенсию, их пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству государства проживания.

Выплата пенсии таким гражданам на территории Российской Федерации может продолжаться лишь в случае представления документов, выданных компетентными органами соответствующего государства, об отсутствии у них права на пенсию по законодательству этого государства, и только до возникновения такого права.

В связи с отсутствием справки о наличии (отсутствии) права на получении пенсии Х.М. в Узбекистане, выплата пенсии была прекращена согласно пункту 2 части 1 статьи 25 Закона РФ «О страховых пенсиях», принято распоряжение от 01.07.2021 года о прекращении выплаты пенсии.

Установлено, что Дата Х.М. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти Номер от Дата , место смерти Адрес .

Наследником имущества по закону после смерти Х.М. является ее дочь ФИО1, что подтверждается копией наследственного дела к имуществу умершей Х.М., свидетельства о вступлении в наследство.

После смерти Х.М. открылось наследственное имущество, в том числе, в виде недополученной пенсии.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих выезд Х.М. из Российской Федерации в Республику Узбекистан с целью постоянного проживания на территории данной Республики, а также отсутствие доказательств, подтверждающих получение Х.М. пенсионных и иных социальных выплат на территории Республики Узбекистан, требование правопреемника ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Каменке Пензенской области о приостановке с 01.07.2020г. выплаты страховой пенсии по старости, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» к неполученным суммам относятся причитавшиеся пенсионеру начисленные суммы страховой пенсии и оставшиеся неполученными в связи с его смертью.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (ст. 1142 ГК РФ).

В силу положений ст. п. 1 ст. 1146 ГК РФ доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем (пункт 2 статьи 1114), переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1142, пунктом 2 статьи 1143 и пунктом 2 статьи 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (п. 1 ст. 1112 ГК РФ).

Согласно ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения государственного органа незаконным, включении в наследственную массу, о возложении обязанности произвести выплаты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения государственного органа незаконным, включении в наследственную массу, о возложении обязанности произвести выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Каменке Пензенской области о приостановке с 01.07.2020г. выплаты страховой пенсии по старости.

Включить в наследственную массу, оставшуюся после смерти Х.М. (Дата г.р., дата смерти Дата .) недополученную пенсию в период с 01.07.2020 по 30.06.2021г.

Признать за ФИО1 Дата .р.) право на получение в порядке наследования в качестве недополученной Х.М. ( Дата г.р., дата смерти Дата .) пенсии за период с 01.07.2020 по 30.06.2021 и обязать ОСФР по Пензенской области выплатить ФИО1 Дата .р.) данную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесение мотивированного решения.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.