86RS0002-01-2024-013431-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Школьников А.Е.,
при секретаре судебного заседания Сергеевой С.Д.,
с участием представителя истца помощника прокурора Борисовой А.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Нижневартовского района по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2346/2025 по исковому заявлению прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижневартовского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании материалов, поступивших из Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры, свидетельствующих о причинении ущерба лесному фонду, в отношении АО «Самотлорнефтегаз» была проведена проверка. Установлено, что вследствие порыва <дата> на эксплуатируемом ответчиком объекте – линейный нефтесбор «кустовая площадка № точка врезки кустовой площадки №., 2017 год ввода в эксплуатацию, расположен на территории Самотлорского месторождения Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской области. Район кустовой площадки № Самотлорского месторождения, № км. в северном направлении от г. Нижневартовска, повлекшего разлив нефтесодержащей жидкости, АО «Самотлорнефтегаз» допущено загрязнение земель лесного фонда в квартале 303 выделах 42, 103 Октябрьского урочища, Октябрьского участкового лесничества, Мегионского территориального отдела – лесничества. Загрязненный участок учтен в организации, ему присвоен регистрационный номер № №. В целях восстановления нарушенного состояния окружающей среды обществом разработан, согласован и утвержден проект рекультивации нефтезагрязненных земель АО «Самотлорнефтегаз», содержащий сведения о местоположении участка, его площади, степени загрязнения, а так же периоды проведения работ. Проверкой подтвержден факт причинения ущерба лесному фонду вследствие хозяйственной деятельности ответчика. Природназором Югры в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, а также с учетом данных о площади загрязнения – 0,1676 га, определен размер вреда, причиненного лесам в результате нарушений лесного законодательства, который согласно расчету составил 587866 руб. До настоящего времени причиненный компонентам окружающей среды ущерб ответчиком не возмещен. Просит взыскать с АО «Самотлорнефтегаз» вред, причиненный лесам в <адрес> – лесничества на площади 1,1676 га в размере 587866 руб. в бюджет муниципального образования Нижневартовский район.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, в окончательном виде просил взыскать с АО «Самотлорнефтегаз» вред, причиненный лесам в <адрес> 0,0405 га в размере 587866 руб. в бюджет муниципального образования Нижневартовский район.
Представитель истца помощник прокурора Борисова А.А. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика АО «Самотлорнефтегаз» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому в соответствии с разработанному и утвержденному проекту рекультивации комплекс природовосстановительных работ запланирован до 2027 года, в связи с чем требования прокурора о возмещения вреда в натуре преждевременны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Нижневартовского района по доверенности ФИО2 в ходе судебного заседания поддержала заявленные требования. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представила отзыв на возражения, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры, Министерство природных ресурсов и экологии РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени слушания дела
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из оперативного сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов на объекте АО «Самотлорнефтегаз» на эксплуатируемом ответчиком объекте – линейный нефтесбор «кустовая площадка № точка врезки кустовой площадки №., 2017 год ввода в эксплуатацию, расположен на территории Самотлорского месторождения Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской области. Район кустовой площадки № Самотлорского месторождения, <адрес>, <дата> произошел разлив водонефтяной эмульсии, ориентировочная площадь 215 кв.м., обводненностью 96%, повлекший загрязнение земель лесного фонда нефтепродуктами.
Факт загрязнения АО «Самотлорнефтегаз» лесного фонда нефтепродуктами установлен актами технического расследования предпосылок к инциденту на трубопроводе.
В соответствии с проектом рекультивации нефтезагрязненных земель №з (№; инцидент от <дата>) от <дата> в результате разлива нефти и нефтепродуктов на объектах АО «Самотлорнефтегаз» от <дата> загрязнен участок площадью 016786 га, из которого: земли лесного фонда – 0,0405 га, земли промышленности – 0,1271 га. Данный участок расположен на землях промышленности и землях государственного лесного фонда в Ханты-мансийском автономном округе – Югре, Нижневартовском <адрес>, Мегионского территориального отдела лесничества, <адрес>, в квартале №
Распоряжениями Природнадзор Югры от <дата> назначено проведение мероприятий по исчислению размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
Согласно акту об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства №, составленного Природнадзором <дата>, на основании п. 6 приложения 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 размер вреда, причиненных лесам вследствие нарушения лесного законодательства составил 587866 руб.
<дата> Природнадзором Югры в адрес АО «Самотлорнефтегаз» направлена претензия № о возмещении ущерба в указанном размере.
Претензия Природнадзор Югры от <дата> о возмещении ущерба оставлена АО «Самотлорнефтегаз» без удовлетворения.
В связи с тем, что АО «Самотлорнефтегаз» ущерб не возмещен, прокурор Нижневартовского района, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском.
Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).
Согласно подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ).
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно положениям ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») (далее – Правила).
Согласно п. 1 Правил рекультивация земель – это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
В соответствии с п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно п.п. «б» п. 4 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечивается арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами – в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Исходя из п. 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (п. 6 Правил).
Из п. 8 Правил усматривается, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
В соответствии с п. 10 Правил проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.
Проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с п. 15 Правил.
Как указано в п.п. «б» п. 26 Правил, лица, допустившие деградацию земель обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.
Согласно п. 28 Правил срок проведения работ по рекультивации земель определяется проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет.
Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1064 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статьей 1082 ГК РФ установлено, что способом возмещения вреда является возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.
В соответствии с п.п. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В силу п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (абз. 2 п. 1 ст. 78).
Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (п. 2.1 т. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.
Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 304-ЭС22-12117, охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В связи с этим в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (пункт 6). Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (п. 7).
В силу положений ст. 5 и п. 2 ст. 100 Лесного кодекса РФ охрана лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств).
Как отмечено в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 02.06.2015 № 12-П, определение от 13.052019 № 1197-0 и др.), при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке. Если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. В связи с этим при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения.
Зачастую вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее ее состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо. Поэтому денежные средства в возмещение вреда, причиненного лесам, государство как публичный собственник, на коротором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству лесов, вправе направлять не на восстановление конкретного участка леса, а в бюджет в качестве компенсации за причинение вреда его имуществу.
Принимая во внимание приведенные выше нормы, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.
При этом соблюдение принципа полного возмещения вреда в отношении лесов предполагает необходимость принятия мер, направленных на устранение неблагоприятного воздействия, допущенного в отношении всех затронутых правонарушением компонентов природной среды, включая почвы, растительный, животный мир, подземные воды.
Иное не обеспечивало бы восстановление леса как комплексной экологической системы, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, вследствие чего негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.
Природназором Югры в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1730, методикой № 107 определен размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушений лесного законодательства, который согласно расчету составил 587866 руб.
С учетом приведенных положений, выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка может выступать препятствием для возложения на лицо обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме только при условии, что причинителем вреда в установленном порядке добровольно осуществляется комплексное восстановление природной среды, включающее в себя помимо рекультивации земли также лесовосстановление (лесоразведение), принимаются иные эффективные меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, то есть совершаются все возможные действия, направленные на возмещение в натуре вреда, причиненного всей экологической системе леса (ст. 1082 ГК РФ, п. 13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).
В ином случае выполнение лицом только работ по рекультивации земли Я может служить основанием для его освобождения от обязанности по возмещению вреда, причиненного иным компонентам природной среды, в том числе животному и растительному миру.
При этом в целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (п. 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).
Понесенные ко дню вынесения решения суда затраты учитываются при вынесении судебного акта по иску о возмещении вреда лесу в случае надлежащего выполнения всего комплекса работ по рекультивации, а в случаях, когда согласно проекту рекультивации срок проведения работ оканчивается после вынесения решения - могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта по результатам приемки всего комплекса работ, произведенной в установленном порядке. Такой зачет возможен только при наличии акта приемки работ, выполненных в полном объеме, результатов освидетельствования рекультивированных земельных участков уполномоченным органом, проведенных в установленном порядке.
Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>).
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал факт загрязнения земельного участка.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчиком в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации земель, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, в отношении лесного участка <дата> разработан проект рекультивации нефтезагрязненных земель АО «Самотлорнефтегаз» № № №; инцидент от <дата>) от <дата>, по которому полный комплекс природовосстановительных работ по рекультивации участка запланирован на период 2023-2027 года (с момента получения уведомления о согласовании проекта рекультивации в течение 30 календарных дней до 2027 года) (л.д. 33-67), при этом технический этап – с 2023 года по 2026 год, биологический этап – с 2026 года по 2027 год.
Проект предусматривает проведение рекультивации нарушенных земель последовательным выполнением комплекса мероприятий в два этапа: технический и биологический. При техническом этапе рекультивации земель создаются условия для последующего успешного проведения биологического этапа (удаление надземных частей погибших деревьев (сухостоя), корчевка пней, удаление надземных частей погибшего мелколесья, подроста и молодняка деревьев, удаление лежневых настилов, лежневых дорог, валежника, не утративших механическую прочность, снятие слоя высоковязкой («забитумизированной» нефти). Биологический этап включает комплекс агрохимических и агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биологических и других свойств почвы, на восстановление плодородия почвы.
Согласно уведомлению от <дата> Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-мансийского автономного округа – Югры согласован проект рекультивации №з (№; инцидент от <дата>) от <дата>.
<дата> АО «Самотлорнефтегаз» в целях исполнения п. 29 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в адрес Мегионского территориального отдела – лесничества направлено уведомление о начале выполнения работ по рекультивации.
Факт начала выполнения работ по рекультивации подтверждается журналом производства и контроля работ.
Для правильного разрешения настоящего спора имеет значение совокупность обстоятельств: наличие оснований для возмещения вреда, размер расходов, связанных с осуществлением работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенных причинителем вреда, факт несения расходов до дня вынесения решения суда, разность между расходами и размером вреда (фактические расходы не могут превышать размер вреда), а также соответствие работ порядку проведения рекультивации земель, факт принятия выполненных работ по рекультивации уполномоченным органом.
Между тем, данные обстоятельства не установлены.
Соответственно, правовых оснований для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований с производством зачета не имеется.
Таким образом, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1064, 1079 ГК РФ, ст.ст. 60.12, 100 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 34, 39, 46, 77, 78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», разъяснениями п. 13, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», правовой позицией, изложенной в п. 2, 14, 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности компенсировать причиненный окружающей среде вред, причиненный лесам в районе линейный нефтесбор «кустовая площадка № точка врезки кустовой площадки № <адрес>, на площади 0,0405 га, эксплуатируемого обществом, в результате инцидента на <дата>, который согласно расчету в полном объеме составляет в размере 587866 руб.
Учитывая изложенное, оснований освобождения ответчика от возмещения вреда не имеется, добровольного частичного возмещение вреда в денежном выражении (ответчик своими силами и за свой счет произвел рекультивацию земельного участка, уплатив за это определенную судом сумму), не установлено.
Довод ответчика о том, что лицо, причинившее вред окружающей среде, действуя добросовестно, осуществляет меры направленные на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, к которым приступил оперативно (до обращения прокурора в суд), и поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда окружающей среде – лесному фонду, в денежной форме, не имеется, суд признает несостоятельными и является ошибочным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.02.2016 № 225-0, осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре. Таким образом, проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации расходы, направленные на восстановление каждого компонента природной среды не подлежат безоговорочному учету при определении размера вреда, вопрос о возможности учета таких расходов решается судом в каждом конкретном случае.
В данном случае доказательств правильности проведенных работ, их приемки либо согласования с Природнадзором Югры либо иных данных свидетельствующих о соблюдении порядка проведения работ и их эффективности в материалы дела не представлено.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 16757 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз», ИНН <***>, в бюджет муниципального образования Нижневартовский район вред, причиненный лесам в <адрес>, Мегионского территориального отдела – лесничества, на площади 0,0405 га в размере 587866 рублей по следующим реквизитам:
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзор Югры), л/с №
р/с 03№ РКЦ Ханты-Мансийск///УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре г. Ханты-Мансийск
ИНН №
КПП №
БИК №
ОКТМО №
УИН №
КБК № «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде по особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».
Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз», ИНН <***>, в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере 16757 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025.
Председательствующий судья А.Е. Школьников