Дело № 2-1668/2022 год

УИД 76RS0023-01-2022-002014-55

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Беспаловой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, осуществить передачу сетей гарантирующей организации

установил :

в Красноперекопский районный суд г. Ярославля поступило исковое заявление заместителя прокурора г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, осуществить передачу сетей гарантирующей организации.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов. Мэрией города Ярославля не поставлены на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенные по адресу: АДРЕС.

Прокуратурой города в 2021 проводилась проверка в рассматриваемой сфере, по результатам которой ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес мэра города Ярославля внесено представление об устранении нарушений. Согласно информации мэрии города от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выявленные ранее прокуратурой города нарушения до настоящего времени не устранены, финансирование проведение работ по технической инвентаризации и изготовлению технической документации не осуществляется. Финансирование проведения работ по принятию имущества в казну города не осуществляется. Просят: Обязать мэрию города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенные по адресу: АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать мэрию города Ярославля осуществить передачу сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенных по адресу: АДРЕС, гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и водопроводные сети, канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту, в течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела ответчик Мэрия города Ярославля, представлен письменный отзыв по делу, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, третьи лица - Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ярославля Попова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам и правовым основаниям.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик указал, что В соответствии с постановление мэра города Ярославля от 07.06.2007 № 1805 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты» (далее Порядок), а именно п.2.4 после выявления бесхозяйных объектов на территории города Ярославля Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля собирает документацию о бесхозяйных объектах и передает в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля. Обращений по постановке указанного в иске объекта на учет как бесхозяйного имущества с предоставлением документов не поступало.

Работы по технической инвентаризации и изготовлению технической документации на инженерные сети должны быть выполнены комитетом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая длительность процедуры, а также ограниченность средств городского бюджета, работы по постановке указанных в иске участков вышеуказанных сетей на учёт как бесхозяйного имущества планируется выполнить в ближайшее время, нельзя сделать вывод о бездействия органа местного самоуправления в части совершения предписанных законом действий по осуществлению постановки на учёт в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенные по адресу: АДРЕС

В дополнительной письменной позиции от 29.07.2022 ответчик указал, что проведение кадастровых работ включено в план-график на 1 квартал 2023 года.

Заслушав старшего помощника прокурора г. Ярославля Попову Н.А., исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд соглашается с тем, что рассматриваемые сети обеспечивают снабжение водой неопределенный круг лиц, а потому иск прокурором обоснованно предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что прокуратурой г. Ярославля в адрес мэра г. Ярославля вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства № 04-04-2021 от 31.05.2021, где указано, что при проведении мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного участка сетей водоснабжения, в том числе по адресу: АДРЕС, сведения о которых направлены в Комитет по управлению муниципальным имуществом в июле и в сентябре 2020 не поставлен на учет в качестве бесхозяйного. Указано, что органами местного самоуправления не принимается достаточных мер по реализации полномочий по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйных. Процедура постановки затягивается на продолжительное время. Установлен срок – 1 месяц со дня вынесения представления для принятия конкретных мер пол устранению допущенных нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от - владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрией г. Ярославля дан ответ в адрес заместителя прокурора г. Ярославля относительно вопроса о принятых мерах по постановке объектов в качестве бесхозяйных с учетом представления от 31.05.2021 № 04-04-2021. В ответе не отражена информация о принятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного участка сетей водоснабжения по адресу: АДРЕС

Доказательства наличия прав на спорную сеть в материалах дела отсутствуют. По делу установлено, что в ответе на обращение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 19.05.2022 Мэрия г. Ярославля указали, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА собранная документация по объекту по адресу: АДРЕС направлена в КУМИ Мэрии города Ярославля для проведения процедуры принятия сетей в муниципальную собственность.

Таким образом, выявленные ранее прокуратурой города Ярославля нарушения до настоящего времени не устранены, постановка на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенные по адресу: АДРЕС. Не осуществлена и соответственно не организована передача сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенных по адресу: <...>, гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и водопроводные сети, канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту. Временной период для осуществления мероприятий был предоставлен более чем значительный, с учетом объема и порядка финансирования.

При указанных обстоятельствах на Мэрию города Ярославля следует возложить обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенные по адресу: АДРЕС 3, установив срок исполнения данной обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также на Мэрию города Ярославля следует возложить обязанность осуществить передачу сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенных по адресу: АДРЕС, гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и водопроводные сети, канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту, установив срок исполнения данной обязанности - в течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества. Доказательств для иного вывода материалы дела не содержат, ответчиком не предоставлено.

Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Установленный судом срок для добровольного исполнения решения суда является достаточным, учитывая при этом объем необходимых к выполнению работ и мероприятий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования заместителя прокурора г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля удовлетворить.

Обязать Мэрию города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенные по адресу: АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Мэрию города Ярославля осуществить передачу сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации, расположенных по адресу: АДРЕС, гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и водопроводные сети, канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту, в течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Бачигина