Решение по делу № 2-233/2025 от 04.04.2025 - об исключении свободного доступа во внутрь здания путем установления ограждения по периметру здания.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2025г.

УИД 76RS0011-01-2025-000089-15

Дело № 2-233/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО4, ФИО5 об исключении свободного доступа во внутрь здания путем установления ограждения по периметру здания,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора обратился в суд с иском, в котором указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, градостроительного законодательства при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО1 являлась собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 89,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Согласно материалам наследственного дела ФИО1 оставила завещание от 13.12.2012 г., согласно которому квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, она завещала ФИО2, ФИО4 и ФИО3 по 1/3 доле каждому, денежный вклад был завещан ФИО2, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, она завещала ФИО3 С заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 обратился ее сын ФИО4 ФИО12. Однако свое право собственности на жилой дом <адрес>, он не оформил. Вместе с тем согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем был оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Межрайонной прокуратурой в ходе проверки также установлено, что жилой дом в настоящее время не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, доступ к нему не ограничен. Выявленные нарушения не отвечают требованиям законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, являются условиями, способствующими увеличению негативных последствий в случае совершения террористических актов. Непринятие правообладателем объекта недвижимости мер по ограничению доступа в здание создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих на его территории, может повлечь необратимые последствия и, в первую очередь, препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека, что является недопустимым. В связи с чем истец просит, обязать ФИО4 с момента вступления решения суда в законную силу исключить свободный доступ во внутрь здания с кадастровым номером № площадью 89,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждения по периметру здания.

В процессе рассмотрения дела было установлено, что собственником земельного участка, на котором находится спорное строение, с 27.09.2019 г. является ФИО5, приобретший данный объект недвижимости у ФИО1

12.03.2025 г. к производству суда принято уточненное исковое заявление Угличского межрайонного прокурора, в котором требования заявлены к ответчику ФИО5 и прокурор просит обязать ФИО5, являющегося собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.08.2025 г. исключить свободный доступ во внутрь здания с кадастровым номером № площадью 89,3 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждения по периметру здания.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Храмов А.А. уточненные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Одновременно им поддержано ходатайство об отказе от исковых требований, предъявленных к ответчику ФИО4, и прекращении производства по делу в данной части, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Ильинского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва на иск не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав прокурора, оценив позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено,что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушатьправа и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ) противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009).

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Часть 8 указанной статьи установлено, что под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и др.

Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения в числе прочего относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу п. 11ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального образования относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Решением Муниципального Совета Ильинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области от 26.04.2018 № 158 утверждены Правила благоустройства Ильинского сельского поселения (далее - Правила). Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Пунктом 1.1 Правил предусмотрено, что они устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Ильинского сельского поселения, в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Настоящие Правила обязательны к исполнению на территории Ильинского сельского поселения для органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения, юридических и физических лиц (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 2.17.9 Правил собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи зданий и сооружений обязаны выполнять своевременную консервацию неэксплуатируемых и подлежащих ремонту, реконструкции, реставрации зданий (помещений), предотвращающую их разрушения и несанкционированный доступ посторонних лиц.

Установлено, что ФИО5 с 27.09.2019 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок он приобрел у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20.06.2019 г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи.

Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, градостроительного законодательства при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что здание является деревянным, в настоящее время не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, доступ к нему не ограничен. В подтверждение данных обстоятельству суду представлен акт осмотра указанного нежилого здания от 21.11.2024 г.

Таким образом, суд считает установленным факт ненадлежащего состояния указанного объекта, что не оспорено ответчиком, усматривается из представленных фотографий.

Существование указанного объекта – нежилого здания в том виде, какой он имеет на сегодняшний день, представляет собой опасность для людей, ставя под угрозу жизнь и здоровье не только несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в это здание, но и иных лиц. Наличие угрозы, которая исходит для неопределенного круга лиц ввиду свободного доступа в указанное здание, нарушает и общие положения об антитеррористической защищенности (ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика ФИО5 обязанности исключения свободного доступа во внутрь здания с кадастровым номером № площадью 89,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждения по периметру здания. Оснований для возложения на ответчиков обязанности по установке ограждений, по периметру здания в срок до 01.08.2025 г.

При вынесении решения суд учитывает и признание иска ответчиком ФИО5 В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком по настоящему делу не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) в срок до 01.08.2025 г. исключить свободный доступ во внутрь здания с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждения по периметру здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Марокова